新浪保險(xiǎn)訊 2019年11月10日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)精算研究院在北京召開了“社保精算研討會(huì)暨精算報(bào)告發(fā)布會(huì)”。會(huì)議分“領(lǐng)導(dǎo)致辭或演講”、“精算報(bào)告發(fā)布”和“社保精算研討”等三個(gè)環(huán)節(jié)。來(lái)自財(cái)政部社保司、財(cái)政部綜合司、人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等有關(guān)政府部門和科研機(jī)構(gòu)的嘉賓出席了會(huì)議，并就社保精算進(jìn)行了深入的研討。

報(bào)告會(huì)嘉賓合影

　　領(lǐng)導(dǎo)致辭或演講環(huán)節(jié)由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)（科研處原處長(zhǎng)）李桂君教授主持。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)李曉林教授、財(cái)政部綜合司二級(jí)巡視員駱曉強(qiáng)司長(zhǎng)、財(cái)政部社保司二級(jí)巡視員邸東輝司長(zhǎng)、人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司二級(jí)調(diào)研員劉凱處長(zhǎng)分別致辭并進(jìn)行了演講。

李桂君教授主持

　　李曉林院長(zhǎng)首先感謝蒞臨會(huì)場(chǎng)的嘉賓和在相關(guān)研究中給予很大支持但臨時(shí)因事因病無(wú)法光臨的專家學(xué)者，感謝他們的支持和參與。感謝財(cái)政部、人社部等政府有關(guān)部門對(duì)社保精算項(xiàng)目的支持。他指出，怎樣調(diào)節(jié)社保收支實(shí)際上是社會(huì)財(cái)富分割的問(wèn)題，我們共同來(lái)努力探討。中國(guó)精算研究院和保險(xiǎn)學(xué)院愿意在各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下多做相關(guān)工作，大家共同來(lái)完善相關(guān)制度。

李曉林院長(zhǎng)發(fā)言

　　駱曉強(qiáng)司長(zhǎng)闡述了從宏觀上測(cè)算人口老齡化對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡影響的一種方法。人口老齡化會(huì)影響到撫養(yǎng)比，進(jìn)而影響企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平衡。他對(duì)原先測(cè)算收支平衡的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，從宏觀角度考慮，主要計(jì)算保費(fèi)收入和養(yǎng)老金待遇支出并引入保費(fèi)自給率和缺口率。簡(jiǎn)化后把握主要矛盾，最大的好處是最大限度地減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的依賴，而經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是誤差的重要來(lái)源。同時(shí)，駱?biāo)鹃L(zhǎng)表示對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入平衡的影響變量很多，會(huì)進(jìn)一步完善宏觀測(cè)算方法。

駱曉強(qiáng)司長(zhǎng)發(fā)言

　　邸東輝司長(zhǎng)指出：中共十八屆三中全會(huì)的中央文件里提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)要堅(jiān)持精算平衡，十三五規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，堅(jiān)持精算平衡。改革開放以來(lái)，社保改革從八十年代中期正式啟動(dòng)，主要分為三個(gè)階段：第一階段，主要與國(guó)有企業(yè)改革相配套。從八十年代中期到黨的十六大前后，社保改革主要是作為國(guó)有企業(yè)改革的配套措施，服從、服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革。第二階段，從十六大以來(lái)一直延續(xù)到十八大前后，是社保制度全面發(fā)展的階段，基本上健全社會(huì)保障制度體系、推進(jìn)制度的全覆蓋。最近幾年，社保處于一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)型期。第三階段，更加注重制度的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。由于人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重以及社保制度本身一些深層次的體制、機(jī)制問(wèn)題，制度未來(lái)的不可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。為了繼續(xù)提升制度的公平性、增強(qiáng)制度的靈活性來(lái)適應(yīng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面不利因素的沖擊，保證中長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，社保精算至關(guān)重要。完善符合我國(guó)國(guó)情的社保體系，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)精算評(píng)估和定期報(bào)告，及時(shí)監(jiān)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，更好地發(fā)揮高校在社會(huì)保險(xiǎn)精算方面的作用。

邸東輝司長(zhǎng)發(fā)言

　　劉凱處長(zhǎng)指出：社保精算原先存在的問(wèn)題包括參與者非常少、精算工具較復(fù)雜、社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)精算的認(rèn)知度比較低等。隨著科研力量不斷充實(shí)、堅(jiān)持精算平衡寫入十三五規(guī)劃，現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)精算可謂碩果累累，理念已經(jīng)深入人心。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，當(dāng)期收大于支，基金結(jié)余還在不斷增加，到2018年底基金結(jié)余已達(dá)4.78萬(wàn)億元，具有較強(qiáng)的保障能力。但企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從短期來(lái)看主要是地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；長(zhǎng)期來(lái)看主要是我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，拓寬投資渠道，發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展。

劉凱處長(zhǎng)發(fā)言

　　第二環(huán)節(jié)是《中國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精算報(bào)告》的發(fā)布，仍由李桂君教授主持。該精算報(bào)告研究團(tuán)隊(duì)的主要成員——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)精算研究院社保精算研究中心主任楊再貴教授、陳肖華博士生和廖樸副教授，分別宣講了精算思路和模型、精算基礎(chǔ)的校準(zhǔn)以及精算結(jié)果與比較。

　　楊再貴教授闡述了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算思路、方法和精算模型。將參保人員分為“老人”“中人”和“新人”。根據(jù)不同年度的在職參保人群和退休參保人群，基于養(yǎng)老金測(cè)算的平行四邊形框架用精算技術(shù)分別建立統(tǒng)籌賬戶收支結(jié)余精算模型、個(gè)人賬戶收支結(jié)余精算模型、當(dāng)年結(jié)余和累計(jì)結(jié)余的精算模型。

　　博士生陳肖華同學(xué)對(duì)精算基礎(chǔ)的校準(zhǔn)進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的闡述。精算基礎(chǔ)包括人口類參數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)參數(shù)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)類參數(shù)等三類，他分別對(duì)這三類參數(shù)的校準(zhǔn)方法做了詳細(xì)陳述。另外，他提出了改進(jìn)參數(shù)估計(jì)方法的設(shè)想。

　　廖樸副教授展示了精算結(jié)果與比較。養(yǎng)老保險(xiǎn)收入和支出，均呈現(xiàn)“東部＞中部＞西部”的規(guī)律。影響地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入、支出均值的主要因素有人口數(shù)、新入職者工資、繳費(fèi)工資占統(tǒng)計(jì)平均工資比例、工資增長(zhǎng)率、工齡工資增長(zhǎng)率、養(yǎng)老金增長(zhǎng)率、養(yǎng)老金替代率、養(yǎng)老金隨年齡增長(zhǎng)率。其中，人口與工資是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)收入和支出最重要、最顯著的兩個(gè)因素。他也陳述了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度對(duì)各省份收支結(jié)余的影響。對(duì)外部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入、人口生育政策和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出了個(gè)人觀點(diǎn)。

　　第三環(huán)節(jié)的“社保精算研討”由楊再貴教授主持。中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王曉軍教授、清華大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任陳秉正教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系主任鄭偉教授和中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉研究員等分別發(fā)表演講。

　　王曉軍教授主要闡述了社會(huì)保障評(píng)估時(shí)需要注重的一些問(wèn)題。她指出，社保評(píng)估結(jié)果深受評(píng)估模型、精算假設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的影響，其中假設(shè)與數(shù)據(jù)的影響最大。在對(duì)影響各省份人口結(jié)構(gòu)的因素做假設(shè)時(shí)，比如生育率、遷移率、預(yù)期壽命等，需要考慮它們之間的一致性問(wèn)題。測(cè)算省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況時(shí)，一個(gè)難點(diǎn)是測(cè)算各省份的人口遷移情況。她認(rèn)為，在做敏感性分析時(shí)，可以考慮模型各因素之間的關(guān)聯(lián)，嘗試多個(gè)因素同時(shí)變動(dòng)進(jìn)行綜合性的影響分析。養(yǎng)老金相對(duì)工資的調(diào)整指數(shù)比起其他因素來(lái)具有更強(qiáng)的敏感性。同時(shí)，她指出，延遲退休對(duì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入和降低養(yǎng)老金待遇支出的作用，會(huì)被人口平均壽命逐漸延長(zhǎng)的作用所部分抵消。

　　陳秉正教授聚焦于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是否面臨長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的主題。首先，他認(rèn)為長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的概念并不等同于人口老齡化，提出了長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)更為準(zhǔn)確的含義。其次，他重點(diǎn)討論了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是否面臨長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、如何度量以及如何管理等三個(gè)重要問(wèn)題。最后，他提出了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的一些措施，包括延遲退休、建立給付標(biāo)準(zhǔn)隨人均壽命的延長(zhǎng)而動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制、建立應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備金等等。

　　鄭偉教授主要論述了對(duì)社保精算的四點(diǎn)看法。其一，需進(jìn)一步增強(qiáng)目前社保精算領(lǐng)域的共識(shí)。其二，社保精算中某些假設(shè)難以設(shè)定，如GDP增長(zhǎng)率和投資收益率等，至于職工退休年齡和企業(yè)繳費(fèi)率的假設(shè)可進(jìn)一步貼近實(shí)際。其三，即使解決了制度的歷史欠賬和轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的個(gè)人賬戶隱性債務(wù)問(wèn)題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的設(shè)計(jì)仍然是精算不平衡的，必須依賴財(cái)政補(bǔ)貼。其四，在進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)時(shí)，一方面要從精算角度去考慮，另一方面也要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度在一般均衡框架下考慮各變量之間的關(guān)系。比如，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金既會(huì)影響社?；穑矔?huì)影響人力資本、勞動(dòng)力供給和公共財(cái)政在其他方面的支出水平。

　　房連泉研究員闡述了從養(yǎng)老金精算結(jié)果看當(dāng)前社保改革的緊迫性。他結(jié)合社科院世界社保研究中心發(fā)布的養(yǎng)老金精算報(bào)告披露的結(jié)果，重點(diǎn)闡述了中央調(diào)劑金制度、劃轉(zhuǎn)國(guó)資和加大財(cái)政補(bǔ)貼等措施對(duì)改善養(yǎng)老金收支缺口的作用。他指出，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中長(zhǎng)期內(nèi)面臨財(cái)務(wù)不可持續(xù)的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前社保降費(fèi)的改革任務(wù)沖擊下，這個(gè)矛盾顯得愈加突出。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革要標(biāo)本兼治，從制度根源和參數(shù)改革等方面，出臺(tái)綜合性設(shè)計(jì)方案，即確保制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)的根本出路在于社保制度改革。

　　本次會(huì)議向參會(huì)人員贈(zèng)送了《中國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精算報(bào)告》。社保精算是為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)提供強(qiáng)有力科學(xué)依據(jù)的最具說(shuō)服力的工具。黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡原則。楊再貴教授表示，在為國(guó)家提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)精算的歷史使命面前，中國(guó)精算研究院責(zé)無(wú)旁貸。該精算報(bào)告共有9章，展示了2019—2068年全國(guó)和31個(gè)省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入、支出和結(jié)余的精算結(jié)果。第一章陳述精算思路和精算模型。以后每章展示一個(gè)地理大區(qū)的精算報(bào)告，最后一章對(duì)精算結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和比較。測(cè)算目的是為完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供科學(xué)依據(jù)，保證其健康可持續(xù)發(fā)展。該報(bào)告既可作為研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算資料，又可成為完善中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參考資料。

報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　在會(huì)上，楊再貴教授代表該精算報(bào)告研究團(tuán)隊(duì)，感謝財(cái)政部和人社部對(duì)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)精算研究院社保精算研究中心的信任、委托中心研究民生攸關(guān)的重要課題、加快了本精算報(bào)告的進(jìn)程，感謝中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處對(duì)社保精算研究中心的支持，感謝中國(guó)精算研究院對(duì)社保精算研究中心的全方位幫助，感謝研究團(tuán)隊(duì)成員的通力合作，感謝中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社的贊助出版。來(lái)自政、產(chǎn)、學(xué)、研各界的100余人（其中包括從華南趕到北京的聽(tīng)眾）參加了此次會(huì)議。大家反映會(huì)議時(shí)間雖短，但信息量大，效率很高，受益匪淺。

　　本次活動(dòng)由教育部人文社科重點(diǎn)研究基地和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析與決策”學(xué)科創(chuàng)新引智基地（B17050）資助。

責(zé)任編輯：張譯文