原標(biāo)題：重慶銀保監(jiān)局發(fā)文規(guī)范押品管理：強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)和案件

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　記者 李愿

　　12月3日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從重慶銀保監(jiān)局獲悉，近日該局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范押品管理的通知》（下稱《通知》），提出十六條監(jiān)管要求，旨在督導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化押品管理，堵塞押品管理漏洞，保障押品的風(fēng)險(xiǎn)緩釋功能。

　　《通知》提出各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全押品管理制度體系，嚴(yán)格落實(shí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《商業(yè)銀行押品管理指引》、《融資性信保業(yè)務(wù)保前管理操作指引》和《融資性信保業(yè)務(wù)保后管理操作指引》等規(guī)定，強(qiáng)化押品準(zhǔn)入、評(píng)估、登記、保管、處置等環(huán)節(jié)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)和案件等要求。

　　據(jù)悉，《通知》突出問題導(dǎo)向、從嚴(yán)監(jiān)管，體現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)：

　　一是明晰管理原則。《通知》要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照“合法性、有效性、從屬性”原則，依據(jù)《民法典》建立健全押品管理制度和流程，對(duì)押品進(jìn)行全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，鼓勵(lì)探索新型抵質(zhì)押物（如林權(quán)、農(nóng)村用地、生物活體等）。嚴(yán)把押品準(zhǔn)入關(guān)口，并對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施名單制管理。

　　二是細(xì)化風(fēng)控措施?！锻ㄖ饭膭?lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推行線上辦理動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的抵押登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)員工的授權(quán)及管理。建立押品動(dòng)態(tài)價(jià)值監(jiān)測(cè)機(jī)制，并根據(jù)不同押品確定不同重估頻率。強(qiáng)化牽頭部門對(duì)押品的檢查，對(duì)移交第三方保管的押品定期或不定期開展核查。內(nèi)審部門定期對(duì)押品管理情況開展審計(jì)。

　　三是強(qiáng)調(diào)差異化管理。《通知》根據(jù)應(yīng)收賬款類、車輛等動(dòng)產(chǎn)類、實(shí)物類、貴金屬類、現(xiàn)金類、股票質(zhì)押以及林權(quán)等新型押品的特點(diǎn)，提出差異化的風(fēng)險(xiǎn)管控要求。特別是對(duì)于抵押人（出質(zhì)人）為第三方的抵質(zhì)押物，應(yīng)嚴(yán)格審查押品真實(shí)性，核查押品權(quán)屬關(guān)系、抵押人（出質(zhì)人）意愿真實(shí)性，抵押人（出質(zhì)人）與債務(wù)人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。不得開展權(quán)屬不清、來源不合規(guī)、意愿不真實(shí)的第三方抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。

　　四是強(qiáng)化科技賦能?！锻ㄖ芬蟾縻y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)押品管理信息化建設(shè)，探索使用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別等技術(shù)，核驗(yàn)存貨、倉單、提單等實(shí)物押品的真實(shí)性和排他性。

　　值得注意的是，近期個(gè)別商業(yè)銀行與企業(yè)客戶因存單質(zhì)押銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示，一些商業(yè)銀行的票據(jù)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了發(fā)展不規(guī)范、有章不循、內(nèi)控失效等問題，各銀行機(jī)構(gòu)要不斷提升內(nèi)部控制水平，進(jìn)一步規(guī)范銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理，按照“了解你的客戶”原則，嚴(yán)把業(yè)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，既要充分滿足金融消費(fèi)者的服務(wù)需求，又要避免給不法分子留下任何可乘之機(jī)，侵害商業(yè)銀行及金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　在上述《通知》中，重慶銀保監(jiān)局要求，對(duì)于結(jié)構(gòu)性存款、存單等現(xiàn)金等價(jià)物的金融質(zhì)押品，應(yīng)加強(qiáng)融資背景和資金用途審查，嚴(yán)防資金空轉(zhuǎn)套利。

　　此外，《通知》十六條監(jiān)管要求中有三條與第三方有關(guān)：第五條，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)要積極采用線上流程辦理，確需線下辦理的，應(yīng)授權(quán)雙人實(shí)地辦理或指派專人辦理，不得委托第三方機(jī)構(gòu)辦理；第八條，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)押品第三方監(jiān)管公司的準(zhǔn)入管理和評(píng)價(jià)管理，對(duì)于移交第三方保管的押品應(yīng)開展定期和不定期核查；第十四條，對(duì)于抵押人（出質(zhì)人）為第三方的抵押物，應(yīng)嚴(yán)格審查押品真實(shí)性，核查押品權(quán)屬關(guān)系、抵押人（出質(zhì)人）意愿真實(shí)性，抵押人（出質(zhì)人）與債務(wù)人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。不得開展權(quán)屬不清、來源不合規(guī)、意愿不真實(shí)的第三方抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。

　　“下一步，重慶銀保監(jiān)局將持續(xù)規(guī)范各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)押品管理，對(duì)監(jiān)管政策執(zhí)行不力的機(jī)構(gòu)，將從嚴(yán)、從重采取監(jiān)管措施?！敝貞c銀保監(jiān)局表示。

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責(zé)任編輯：李琳琳