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新加坡金融管理局(MAS)提出了一個(gè)框架，用于識(shí)別新加坡國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司(D-SII)并解決它們帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

擬議的D-SII框架的重點(diǎn)是確定其個(gè)人困境或無序破產(chǎn)會(huì)嚴(yán)重破壞新加坡金融體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的保險(xiǎn)公司。因此，MAS建議在D-SII框架下評(píng)估所有持牌保險(xiǎn)公司。

在一份咨詢文件中提出的D-SII框架提議，增加了MAS為解決與具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)(FI)相關(guān)的負(fù)面外部性的現(xiàn)有努力。

擬議框架還概述了用于評(píng)估新加坡保險(xiǎn)公司系統(tǒng)重要性的方法，以及可能適用于D-SII的一系列政策措施。

評(píng)估方法

基于指標(biāo)的方法

MAS建議采用基于指標(biāo)的方法來評(píng)估保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)重要性。擬議指標(biāo)將基于以下四個(gè)因素：(a)規(guī)模；(b)相互聯(lián)系；(c)可替代性；(d)復(fù)雜性。

評(píng)估方法

MAS建議采用兩階段的評(píng)估流程來評(píng)估保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)重要性：

第一階段：初步選擇——MAS將選擇在規(guī)模、互聯(lián)性和可替代性類別中超過任何影響指標(biāo)門檻的保險(xiǎn)公司。由于復(fù)雜性本身并不能充分反映系統(tǒng)重要性（即復(fù)雜的保險(xiǎn)公司不太可能具有系統(tǒng)重要性，除非它也是大型、高度關(guān)聯(lián)或難以替代的保險(xiǎn)提供商），MAS只會(huì)選擇符合以下條件的保險(xiǎn)公司如果它也接近其他三個(gè)類別中任何一個(gè)指標(biāo)的閾值，則它的復(fù)雜性很高。

第二階段：詳細(xì)考慮——金管局將對(duì)第一階段選定的保險(xiǎn)公司進(jìn)行第二階段審查。有必要在第二階段進(jìn)行詳細(xì)考慮，以減輕與基于機(jī)械指標(biāo)的方法相關(guān)的限制。MAS將在考慮其他監(jiān)管信息的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管判斷。MAS將進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)考慮所有四個(gè)具有系統(tǒng)重要性的因素。整體評(píng)估的結(jié)果將由MAS的高級(jí)管理層批準(zhǔn)。

MAS建議每年評(píng)估保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)重要性。這考慮了由于風(fēng)險(xiǎn)狀況或業(yè)務(wù)模式隨時(shí)間變化而導(dǎo)致的系統(tǒng)重要性的變化。在指定D-SII或取消D-SII身份之前，將考慮兩年的數(shù)據(jù)。例如，根據(jù)T+1年的兩階段評(píng)估過程評(píng)估為具有系統(tǒng)重要性的T年非D-SII將不會(huì)在T+1年立即被指定為D-SII。如果保險(xiǎn)公司在T+2年繼續(xù)被評(píng)估為具有系統(tǒng)重要性，它將在T+2年被指定為D-SII并接受政策措施。

政策措施

除了更嚴(yán)格的監(jiān)管外，D-SII還將受到以下擬議政策措施的約束：

實(shí)施時(shí)間表

MAS提議于2024年1月1日實(shí)施D-SII框架，并將在2024年第一季度之前公布D-SII的初步清單。這份D-SII清單將根據(jù)2021年底和2022年底的數(shù)據(jù)確定。被指定為D-SII的保險(xiǎn)公司將在2023年第四季度收到通知。

MAS將在每次D-SII評(píng)估活動(dòng)后，當(dāng)列表發(fā)生變化時(shí)，每年都會(huì)發(fā)布D-SII列表。

該框架的咨詢活動(dòng)將于2022年11月30日晚上11時(shí)59分結(jié)束。