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云南省林業(yè)和草原局等3部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險實施方案>的通知》

  • 2023年12月20日
  • 11:54
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為做好中央政策性森林保險工作,分散化解森林遭受自然災害的風險。12月14日,云南省林業(yè)和草原局、云南省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<云南省2024—2026年政策性森林保險實施方案>的通知》(以下簡稱《實施方案》)。


《實施方案》主要內(nèi)容如下:

一. 實施時間

從2024年1月1日起至2026年12月31日止,在全省范圍內(nèi)實施的中央政策性森林保險(原森林火災保險)工作,按本實施方案組織開展。2023年已完成新一輪森林火災保險招投標或承保機構遴選的州市,按照《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省林業(yè)和草原局轉發(fā)財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》(云財金〔2021〕19號)的相關規(guī)定,原中選承保機構保持不變,并按本方案組織實施森林保險工作。

二. 保險內(nèi)容

(一)保險標的

生長和管理正常且產(chǎn)權明晰的公益林和商品林。

(二)參保對象

1.公益林投保人為各縣(市、區(qū))人民政府及其授權機構,被保險人為各林權所有者。

2.商品林投保人為商品林林權所有者,被保險人為自愿按規(guī)定比例繳納保費的商品林林權所有者。

(三)保險期間

保單原則一年一簽,保險期間設定為一年,具體以保單載明的起始和終止日期為準。

(四)保險責任

1.森林綜合保險責任。即在保險期間內(nèi),被保險林木由于遭受森林火災(野火、雷電、自燃等);其他災害(泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災、冰凍災、雨凇災、風災、干旱、高空墜物、澇災、洪水(政府行蓄洪除外)等自然災害);林業(yè)有害生物災害;野生動物毀損;造成被保險林木流失、被掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡的直接經(jīng)濟損失,由承保機構按照本方案及相關保險的規(guī)定進行賠償。不得設置絕對免賠條款。

2.針對野生動物毀損保險責任。按照《云南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則》(云財規(guī)〔2022〕19號)相關規(guī)定,保險標的(公益林、商品林)受損發(fā)生賠付時,野生動物肇事公眾責任保險已覆蓋的,由野生動物公眾責任保險先行賠付,未覆蓋的再由森林保險賠付,對已經(jīng)賠付的部分不得重復進行賠付。

(五)保險金額

1.公益林、商品林每畝保險金額均為400元。

2.總保險金額=每畝保險金額×投??偯娣e

3.每畝的保險金額,根據(jù)林木修復、再植重建管護至郁閉成林的物化成本確定。不分樹種、樹齡,以畝為投保計量單位,總保險金額為每畝保險金額與參保森林面積的乘積。

(六)保險費率

保險費率為1‰。

(七)保費

1.公益林、商品林每畝保費均為0.4元。

2.總保費=每畝保費×投保面積(公式一)

3.總保費=總保險金額×保險費率(公式二)

(八)財政保費補貼

1.按照投保則補、不保不補的原則。

2.公益林、商品林每畝保費均為0.4元。公益林投保后,保費由財政全額補貼;商品林投保后,保費由林權所有者自繳15%(即每畝自繳0.06元),財政補貼85%(財政每畝補貼0.34元)。

3.云南省森林保險保費由各級財政承擔的補貼比例,以及農(nóng)戶自繳保費的比例,具體見下表:


(九)保險理賠

1.保險期內(nèi)發(fā)生保險責任范圍事故,導致林木全部損毀的,全額賠償;林木為部分被損毀的,根據(jù)損失程度按比例賠償。有災有損即賠,不設絕對免賠。

2.災情報案后,按照國家森林保險查勘定損相關技術規(guī)程,由承保機構開展查勘定損工作,可邀請當?shù)亓植莶块T或委托有相關專業(yè)技術資質(zhì)的第三方共同開展查勘定損工作,被保險人配合提供林地權屬證明和保單等相關資料,雙方共同認定的結果或者委托有相關專業(yè)技術資質(zhì)第三方機構認定的結果,作為計算賠償金額或預估賠償金額的依據(jù)。

3.災害賠償金額=每畝保險金額×受災面積×受害損失程度

4.災害損失程度(公式一)=受災范圍內(nèi)損失苗木株數(shù)/受災范圍內(nèi)總苗木株數(shù)

5.災害損失程度(公式二)=單位面積植株平均損失數(shù)量/單位面積植株平均數(shù)量

6.森林火災。過火地塊和救火損毀林木地塊為森林火災受災范圍,受災范圍的面積為受害森林面積。在受災范圍內(nèi)分別按燒毀、燒死、燒傷、救火損毀對受損林木進行調(diào)查統(tǒng)計,確定森林火災林木損失程度。

7.林業(yè)有害生物災害。林業(yè)有害生物受災范圍即為受災面積,林業(yè)有害生物導致林木受災的,按照15%的損失程度先行賠償,最終定損后再賠償;發(fā)生松材線蟲病、蛀干害蟲等災害,受害木胸徑在10厘米以上,需要進行清理、挖除、焚燒等處理的,按照20元/株賠償,每畝最高賠償至400元。

8.其他災害(泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災、冰凍災、雨凇災、風災、干旱、高空墜物、澇災、洪水(政府行蓄洪除外)等自燃災害)。其他災害保險責任事故導致林木受損的,按照損失程度計算賠償金額,不能立即確定最終損失的,預估損失金額,按照預估損失金額的60%予以預賠付,最終定損后再賠償。

9.野生動物毀損。野生動物導致林木受損且野生動物公眾責任保險無賠付的,按照林木損失程度計算賠償金額,不能立即確定最終損失的,按照預估損失金額的60%予以預賠付,最終定損后再賠償。

10.受災林木殘值。交由受災林木所有權人依法處置。被保險林木受災后引起的各種間接損失,以及不在保險林木范圍以內(nèi)的財產(chǎn)損失,承保公司不負責賠償。

11.公益林保險理賠款賠付到縣(市、區(qū))人民政府授權的機構,商品林保險理賠款原則應通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現(xiàn)金方式,直接賠付到林權所有者或農(nóng)戶。如果投保農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶,承保機構應當采取適當方式確保將賠償金直接賠付到農(nóng)戶。

(十)保險賠付款用途

1.公益林保險理賠款由縣(市、區(qū))人民政府授權的機構按權屬統(tǒng)籌安排管理使用,專項用于災后植被修復、恢復造林,以及林業(yè)有害生物的防治和受害木的清理,不得挪作他用。受災林木災后恢復造林原則上應在原地進行,一般2年內(nèi)完成,對立地條件差、坡度大、自然條件惡劣難以恢復造林或不具備原地恢復條件的,可以異地恢復造林。

2.商品林保險理賠款直接賠付至林木林權所有者。

3.州(市)林草局和州(市)財政局要定期對公益林災后恢復、賠付資金的使用進行監(jiān)督管理,保證災后林木植被恢復、森林生態(tài)資源環(huán)境修復,確保林木林權所有者受益。

(十一)防災防損工作

1.保險經(jīng)辦機構應在承保區(qū)域配置相關的防災防損人員、設備、培訓及宣傳,主動做好承保區(qū)域的防災防損工作。

2.由此產(chǎn)生的費用,由保險經(jīng)辦機構按照財政部《金融企業(yè)財務規(guī)則》和《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》(財金〔2021〕130號)有關規(guī)定列支。

(十二)鞏固脫貧成果

1.保險承保機構可根據(jù)實際情況,優(yōu)先聘用當?shù)赜袆趧幽芰Φ拿撠殤簦ㄔn立卡戶)作為森林保險協(xié)保員。

2.每村結合實際需要可以設協(xié)保員一名,由承保機構和村民委員會協(xié)商確定,并在本村公示。

3.承保機構應當與協(xié)保員簽訂書面合同,約定雙方權利義務。承保機構可以向協(xié)保員支付一定費用,具體標準由雙方協(xié)商確定,但原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍3斜C構應當加強對協(xié)保員的業(yè)務培訓,對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。

三、組織承保、保費撥付及理賠

(一)州市組織實施

1.森林保險工作由省林草局統(tǒng)籌指導,省財政廳、保險監(jiān)管部門按部門職責配合工作,由各州市組織安排,縣(市、區(qū))負責實施。

2.堅持公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則,公開遴選承保機構,遴選委托至州(市)林草部門具體組織實施,不得下放至縣(市、區(qū))開展。

(二)承保流程

1.公益林投保以縣為單位,由各地林草主管部門統(tǒng)一投保并簽單。

2.商品林投保由林權所有者或農(nóng)戶自主自愿投保。嚴格執(zhí)行“見費出單”的規(guī)定,在商品林林權所有者繳納了應承擔的15%保費后,承保公司再出具承保到戶的分戶保單和保險憑證,投保分戶清單經(jīng)被保險人簽字確認后,由承保公司在一級行政村顯著位置或通過互聯(lián)網(wǎng)方式進行公示,公示時間不少于3天。

3.森林保險承保機構應充分宣傳政策、講解承保理賠內(nèi)容,做好投保農(nóng)戶資料收集、制作分戶清單、投保單、收取保費等工作,在收取農(nóng)戶自繳保費后,向農(nóng)戶出具保險憑證。分戶保單應詳細列明農(nóng)戶的相關投保信息,包括:投保農(nóng)戶姓名、身份證號、“一卡通”或銀行賬號、林權證明、林木屬性、坐落地點、投保面積、總保費、應繳納保費等信息。

(三)保費申請及撥付流程

1.公益林的保費撥付。縣級森林保險承保經(jīng)辦機構出具公益林保險保單后,應當于一個季度內(nèi)將保費補貼資金請撥材料,提交所屬縣級林草部門審核蓋章,再提交財政部門審核,縣級財政部門應當在審核通過之日起7個工作日內(nèi),向承保機構撥付保費補貼資金,不得拖欠。請撥材料包括:《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金請撥單》以及對應業(yè)務的保單級數(shù)據(jù)。公益林統(tǒng)一投保之后,保費補貼資金原則上應于每年4月30日前申請撥付完畢。

2.商品林的保費撥付??h級森林保險承保經(jīng)辦機構出具商品林保險保單后,應當于一個季度內(nèi)將保費補貼資金請撥材料,提交所屬縣級林草部門審核蓋章,再提交財政部門審核,縣級財政部門應當在審核通過之日起7個工作日內(nèi),向承保機構撥付保費補貼資金,不得拖欠。請撥材料包括:《20XX年X季度農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金請撥單》以及對應業(yè)務的保單級數(shù)據(jù)。

(四)理賠流程

1.災情報案。被保險人在獲悉發(fā)生森林保險災害事故后,應在24小時之內(nèi)或可能情況下的第一時間撥打報案電話,報告出險的時間、具體地點和出險原因。

2.定損理賠。出險后由森林保險承保經(jīng)辦機構開展查勘定損工作。承保機構可邀請當?shù)亓植莶块T技術人員協(xié)助開展查勘定損工作,也可委托或聘請林草專業(yè)技術人員或具有相關專業(yè)技術法定資格的第三方人員進行查勘定損。

3.保險機構應當及時核定損失。按國家相關規(guī)定,森林保險發(fā)生全部損失的,應當在接到報案后10日內(nèi)完成損失核定;發(fā)生部分損失的,應當在接到報案后20日內(nèi)完成損失核定。

4.對于損失確定清晰、相關理賠資料收集完備的,森林保險承保經(jīng)辦機構與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi),將應賠償?shù)谋kU金支付給被保險人;對于特殊情況,還不能確定損失或存在爭議的,應設立觀察期,觀察期滿后3個工作日內(nèi),應完成查勘定損以及賠款到戶工作。

內(nèi)容來源:云南省林業(yè)和草原局

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