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近日，中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱保險業(yè)協(xié)會）正式發(fā)布《財產(chǎn)保險災(zāi)害事故應(yīng)急處置規(guī)范（試行版）》（以下簡稱《應(yīng)急處置規(guī)范》）。《應(yīng)急處置規(guī)范》的發(fā)布，是保險業(yè)協(xié)會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實國家金融監(jiān)督管理總局對災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作要求的重要成果，是財產(chǎn)保險領(lǐng)域首個災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作自律規(guī)范。

黨的二十大報告提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。為有效引導(dǎo)財產(chǎn)保險行業(yè)提升災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力，積極發(fā)揮行業(yè)自律組織的職能作用，保險業(yè)協(xié)會牽頭組建了由人保財險、太保產(chǎn)險、國壽財險、平安產(chǎn)險、大地保險、中華財險、太平財險、陽光財險等公司參與的行業(yè)工作組，立足內(nèi)容的指導(dǎo)性、實用性，深入討論，反復(fù)完善，在充分聽取監(jiān)管部門、財產(chǎn)險保險公司和?。ㄊ校┘壍胤奖ｋU行業(yè)協(xié)會意見基礎(chǔ)上，制定形成《應(yīng)急處置規(guī)范》。

《應(yīng)急處置規(guī)范》嚴(yán)格遵循監(jiān)管部門發(fā)布的《財產(chǎn)保險災(zāi)害事故分級處置辦法》中相關(guān)規(guī)定和要求，具體包含了總則、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)、數(shù)據(jù)報送、宣傳引導(dǎo)、附則等九部分四十四條內(nèi)容，明確了財產(chǎn)保險行業(yè)在災(zāi)害事故應(yīng)急處置中的工作原則和流程?！稇?yīng)急處置規(guī)范》堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，引導(dǎo)財產(chǎn)保險公司、再保險公司、保險中介公司等行業(yè)主體加強協(xié)同,依法合規(guī)開展應(yīng)急處置工作，突出體現(xiàn)行業(yè)整體性和一致性，切實維護(hù)保險消費者權(quán)益。同時，堅持因地制宜原則，各地方保險行業(yè)協(xié)會可在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，結(jié)合地方政府要求，制定符合所在地區(qū)實際情況的實施辦法或方案。

《應(yīng)急處置規(guī)范》主要體現(xiàn)了以下三個特點：

一是強調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“人民性”?！稇?yīng)急處置規(guī)范》提出，災(zāi)害事故應(yīng)急處置要深入貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定放在首位；要做到講政治，顧大局，統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，要自覺服從監(jiān)管部門和地方政府的統(tǒng)籌指揮，主動融入，全力配合；要提升行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)、搶險救援、損失補償、恢復(fù)重建等方面的作用。

二是強調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“全程性”?！稇?yīng)急處置規(guī)范》設(shè)置了防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)三章內(nèi)容，引導(dǎo)財產(chǎn)保險行業(yè)在災(zāi)害事故發(fā)生的前、中、后三個環(huán)節(jié)，全流程關(guān)注群眾需求，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)舉措。在防災(zāi)減損方面，提出財產(chǎn)保險行業(yè)要不斷提升開展風(fēng)險減量服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)活動的意識，從強化組織機制、拓寬服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)能力等多角度出發(fā)，切實推動提升行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，降低災(zāi)害事故發(fā)生的可能性或減少災(zāi)害導(dǎo)致的損失。在災(zāi)害救援方面，提出財產(chǎn)保險行業(yè)應(yīng)在與地方政府充分溝通協(xié)調(diào)的情況下，積極參與地方應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)；本著應(yīng)救則救的原則，積極投入人力和物力，開展科學(xué)有效的緊急救援措施，減少財產(chǎn)損失和人員傷害。在理賠服務(wù)方面，提出財產(chǎn)保險行業(yè)應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實現(xiàn)快速賠付為目標(biāo)，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡化手續(xù)流程；按照“主動、迅速、科學(xué)、合理”的要求，提前做好資金調(diào)集、程序調(diào)整，快速開展保險預(yù)賠付工作，合理提升預(yù)賠付比例，盡快幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

三是強調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“聯(lián)動性”?！稇?yīng)急處置規(guī)范》多處涉及了加強保險行業(yè)內(nèi)外的信息共享和聯(lián)動機制的內(nèi)容。在預(yù)警機制方面提出，保險業(yè)與防汛指揮部、氣象、水文等部門建立災(zāi)情信息溝通和共享機制，及時獲知大災(zāi)信息；特別是對于臺風(fēng)、暴雨、暴雪等易對住房造成大面積出險的災(zāi)害，要加強對災(zāi)害發(fā)展動向的跟蹤，及時掌握災(zāi)情進(jìn)展，并開展防災(zāi)防損檢查，參與政府救災(zāi)部署。在響應(yīng)措施方面要求，保險業(yè)協(xié)會、財產(chǎn)保險公司等主體應(yīng)密切關(guān)注國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)統(tǒng)籌啟動響應(yīng)的等級，積極加強與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成行業(yè)合力；災(zāi)害事故發(fā)生地分支機構(gòu)可以根據(jù)區(qū)域情況，由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，與政府部門聯(lián)動，制訂區(qū)域性理賠服務(wù)工作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合進(jìn)行查勘、定損等工作。在理賠定損方面強調(diào)，財產(chǎn)保險公司在處理災(zāi)害事故定損時，要加強溝通協(xié)調(diào)，同質(zhì)案件要實施基本一致的定損標(biāo)準(zhǔn)；保險業(yè)協(xié)會和地方保險行業(yè)協(xié)會可組織相關(guān)保險公司建立協(xié)商機制，共同商定行業(yè)定損標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵在具備管理和技術(shù)條件的保險主體之間，相互建立小額定損結(jié)果互認(rèn)機制，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，提高定損速度。

保險業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《應(yīng)急處置規(guī)范》的發(fā)布是保險業(yè)在國家金融監(jiān)督管理總局指導(dǎo)下，落實黨的二十大、中央金融工作會議、2023中央經(jīng)濟工作會議等重要會議中關(guān)于統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等要求的具體舉措，對提升財產(chǎn)保險行業(yè)災(zāi)害事故處置能力，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能具有重要意義。同時，鑒于災(zāi)害事故特點的不斷變化，行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需要適時調(diào)整，保險業(yè)協(xié)會將持續(xù)關(guān)注《應(yīng)急處置規(guī)范》的使用情況，并根據(jù)災(zāi)害事故特點和行業(yè)實踐做好修訂完善工作。