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為深入貫徹黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略決策，有效落實中國銀保監(jiān)會和上海市委、市政府工作部署，進一步完善上海綠色金融市場體系，近日上海銀保監(jiān)局和上海市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市生環(huán)局、市住建委、市交通委、市地方金融監(jiān)管局等八部門，聯(lián)合印發(fā)《上海銀行業(yè)保險業(yè)“十四五”期間推動綠色金融發(fā)展 服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略的行動方案》（以下簡稱《上海綠色金融行動方案》）。

上海銀保監(jiān)局等八部門《上海綠色金融行動方案》強調，要充分依托上海金融要素市場集聚優(yōu)勢，重點培育綠色金融高質量發(fā)展機構，加強監(jiān)管引導，健全規(guī)范標準，深入探索綠色金融改革創(chuàng)新，切實提升綠色金融服務水平，積極開展綠色金融國際合作，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型，助力上海國際金融中心建設，為落實“雙碳”目標提供高質量金融服務保障。

上海銀保監(jiān)局等八部門《上海綠色金融行動方案》提出，到2025年，上海銀行業(yè)保險業(yè)將基本建成與碳達峰相適應的綠色金融生態(tài)服務體系，形成一批綠色金融行業(yè)標桿；綠色金融綜合服務效能不斷提升，預計綠色融資余額突破1.5萬億元，綠色保險、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色資管、綠色租賃等業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展；綠色金融創(chuàng)新能力不斷提高，形成綠色金融可復制可推廣的上海方案。

《上海綠色金融行動方案》堅持以下五個原則：一是堅持綠色導向。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略，優(yōu)化金融資源配置，加快建設綠色金融發(fā)展體系。二是堅持低碳發(fā)展。更好助力污染防治攻堅，支持重點行業(yè)和領域，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。穩(wěn)妥處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，防止“一刀切”和運動式減碳。三是堅持創(chuàng)新引領。加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，探索金融支持綠色發(fā)展新路徑、新模式，加大綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，結合上海特點，探索形成綠色金融的特色與推廣模式。四是堅持市場運作。堅持政府引導和市場發(fā)展相結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全綠色金融市場化、專業(yè)化、國際化運作模式，營造國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境。五是堅持風險可控。建立完善綠色金融風險防控體系，提高綠色金融領域新型風險識別能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

《上海綠色金融行動方案》提出八個方面三十條重點任務。一是積極部署綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。健全綠色金融發(fā)展規(guī)劃，制定綠色運營行動方案。二是加快完善綠色金融推進機制。建立綠色金融組織體系，優(yōu)化綠色金融資源配置，完善綠色金融管理流程，開發(fā)綠色金融專業(yè)系統(tǒng)。三是全力服務重點領域綠色發(fā)展。推進重點行業(yè)綠色發(fā)展，推進重點企業(yè)綠色改造，推進重點區(qū)域綠色建設，推進綠色科技發(fā)展，推動綠色生活方式構建。四是主動深化綠色金融創(chuàng)新實踐。推動綠色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，拓寬綠色融資渠道，豐富綠色保險產(chǎn)品和保障體系，探索碳金融市場服務創(chuàng)新。五是深入探索綠色金融合作模式。推進綠色金融跨部門協(xié)作，推進綠色金融銀行業(yè)保險業(yè)合作，推進綠色金融產(chǎn)學研聯(lián)動，推進綠色金融區(qū)域合作和綠色金融國際合作。六是持續(xù)健全綠色金融風險防控體系。建立健全環(huán)境、社會和治理（ESG）風險管理體系，完善對客戶的環(huán)境、社會和治理風險管理，加強綠色金融風險管理，運用保險工具進行環(huán)境風險管理。七是逐步推動綠色金融標準體系建設。建立對標國際的ESG信息披露機制，完善綠色金融標準體系，推動建立碳金融評價標準體系。八是營造良好綠色金融發(fā)展外部環(huán)境。積極推動綠色項目庫建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調服務作用，加強同業(yè)互促與宣貫交流。

上海銀保監(jiān)局等八部門要求轄內各銀行保險機構重點做好三項組織保障措施。一是健全組織領導，明確歸口管理部門，加強業(yè)務統(tǒng)籌和資源傾斜，全力推進綠色金融發(fā)展工作。二是抓好組織落實，細化目標任務，明確責任分工和具體舉措，完善相關內部管理制度和流程，確保綠色金融持續(xù)有效開展。三是開展定期評估，主動公開綠色金融戰(zhàn)略和政策，充分披露綠色金融發(fā)展情況，定期組織實施內部審計，主動開展綠色金融自評估。

“綠水青山就是金山銀山”，下一步，上海銀保監(jiān)局將持續(xù)指導轄內銀行保險機構明確具體任務，主動擔當作為，落實工作責任，自覺將《上海綠色金融行動方案》各項要求落到實處，全方位構建上海銀行業(yè)保險業(yè)支持服務碳達峰碳中和的體制機制，助力上海國際金融中心建設，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。