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保險公估人制度，是國際保險市場發(fā)展過程中一項重要的保險中介制度，最早起源于英國，而后隨保險業(yè)擴展發(fā)展，逐漸傳播至歐洲、北美洲、大洋洲、東南亞等地區(qū)國家。目前，保險公估人作為組成保險中介制度的“三架馬車”之一，對保險行業(yè)市場的發(fā)展起著重要的推動作用。

一、保險公估人的國際發(fā)展

保險公估人同保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人一樣，其誕生發(fā)展最早起源于英國保險市場，并且在1666年倫敦大火后，伴隨著建筑物保險的出現(xiàn)而興起與發(fā)展。

1800年，大多數(shù)火災(zāi)保險辦事處都任命獨立的“估價人”（公估人當(dāng)時的稱謂）作為其獨家代理人。1867年，很多個火災(zāi)保險辦事處組織成立了一個委員會，并批準(zhǔn)通過了一張非專用估價人名單，從此以后雇傭獨立公估人成為一種習(xí)慣做法。

1941年，公估人成立了自己的公估師協(xié)會，該協(xié)會于1961年成為英國特許公估師協(xié)會，標(biāo)志著英國公估人進入了新的發(fā)展階段。

在長達(dá)幾個世紀(jì)的發(fā)展過程中，國外公估人的規(guī)模從小到大，從兼業(yè)經(jīng)營到專業(yè)經(jīng)營；公估業(yè)務(wù)也從承保到理賠環(huán)節(jié)，從風(fēng)險價值評估到理賠責(zé)任鑒定；公估領(lǐng)域更是從原本的火災(zāi)理賠，已經(jīng)涉及到航空保險、責(zé)任保險、運輸保險風(fēng)險評估等新的領(lǐng)域，目前，保險公估人已發(fā)展形成一套完整的行業(yè)制度體系。

二、保險公估人的國內(nèi)發(fā)展

新中國保險公估人制度的發(fā)展，始于十一屆三中全會后。彼時，我國恢復(fù)停辦了20余年的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，現(xiàn)代保險公估業(yè)務(wù)也開始逐漸出現(xiàn)，從此進入了全面發(fā)展時期。

1982年，國內(nèi)保險公司就已開始委托境外公估公司從事不同的公估業(yè)務(wù)，代為勘查、鑒定、評估、理算，直到1990年，新中國第一家現(xiàn)代公估人——保險理賠公估技術(shù)服務(wù)中心才在內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。該機構(gòu)屬于商業(yè)性保險公估組織，為日后保險公估人的設(shè)立起到了良好的示范效應(yīng)。

1 1993年3月，由上海市進出口商品檢驗局和人保上海分公司合資組建成立了上海東方公估行。

2 1994年2月，深圳民太安保險公估有限公司經(jīng)中國人民銀行深圳特區(qū)分行批準(zhǔn)正式注冊成立。

而后幾年內(nèi)時間，國內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了多家保險公估行和從事保險公估業(yè)務(wù)的機構(gòu)，如天津、浙江、廣西相繼設(shè)立了“北方公估行”、“浙江公估行”、“廣西誠信公估行”等。這些公估機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立和主管單位不統(tǒng)一，有的是人民銀行，有的是商檢局，有的是物價局等等。

1998年年底，中國保險監(jiān)督管理委員會成立，并于2000年制定了《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定（試行）》，首次通過正式的政策規(guī)定，規(guī)范保險公估人管理。

2000年12月，第一次保險公估從業(yè)人員資格考試在廣州舉行，2001年底首次核準(zhǔn)廣州、大連、北京等保險公估公司開業(yè)。2001年11月16日，中國保監(jiān)會頒布《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定》，其對保險公估人明確規(guī)定和相關(guān)措施的適時出臺，促進了我國保險公估業(yè)的健康發(fā)展。

隨著政策的日益推進與法制建設(shè)的不斷完善，國內(nèi)保險公估人的發(fā)展速度不斷加快，到2003年末，全國保險公估人猛增到120家，較2002年增長5倍多；2004年末，全國保險公估人發(fā)展為180多家；截止2017年第三季度，全國共有保險公估公司336家。