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建筑施工企業(yè)（construction company），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

作為工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，建筑施工企業(yè)既是各類工程建設(shè)活動(dòng)的主要參與主體，也是建筑業(yè)市場(chǎng)的重要組成部分。其施工技藝與企業(yè)實(shí)力對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都有著重要影響。因此，自上世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

所謂企業(yè)資質(zhì)管理，即是對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定多項(xiàng)不同要求的條件，當(dāng)其滿足一定要求條件時(shí)，即可申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)資質(zhì)，從而承攬對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)；當(dāng)其不具有或不滿足相應(yīng)要求條件時(shí)，建筑企業(yè)不能開展相應(yīng)建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

資質(zhì)作為競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的基本“門檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等直接相關(guān)，建筑資質(zhì)等級(jí)的高低、類別直接代表著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。

一、歷程

改革開放之前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建筑業(yè)作為一個(gè)基建附屬部門發(fā)展速度較為緩慢。直至上世紀(jì)八十年代，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)大型基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目工程的建設(shè)需求快速增加，建筑業(yè)規(guī)模與產(chǎn)值連年持續(xù)增長(zhǎng)，在吸納農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

彼時(shí)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)正處于行業(yè)初步發(fā)展階段，尚未建立起完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，大量的行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊，嚴(yán)重影響著建設(shè)工程質(zhì)量與建筑市場(chǎng)秩序。為更好的把控工程質(zhì)量關(guān)口，我國(guó)參照前蘇聯(lián)的質(zhì)量管理模式，對(duì)建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制。

1.資質(zhì)管理制度建立

1984年3月10日

中國(guó)人民建設(shè)銀行頒布《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑企業(yè)的登記注冊(cè)、等級(jí)變更及營(yíng)業(yè)范圍都進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且還按照專業(yè)性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設(shè)備安裝、機(jī)械化建筑兩方面。

1989年5月30日

原建設(shè)部發(fā)布《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分類，共計(jì)21類42個(gè)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1989年6月28日

原建設(shè)部發(fā)布《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，標(biāo)志著全國(guó)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作的全面展開。

2001年4月20日

原建設(shè)部對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，將建筑業(yè)資質(zhì)管理分為建筑施工總承包、專項(xiàng)承包及勞務(wù)承包三類，其中施工總承包分為13類、專項(xiàng)承包分為60類，并且允許企業(yè)申請(qǐng)其他資質(zhì)。同時(shí)在全國(guó)開展了建筑施工企業(yè)資質(zhì)就位重新認(rèn)證活動(dòng)。

2003年3月13日

原建設(shè)部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，改變了原來單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，增加了銀行授信額度和營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)，完善了對(duì)資信能力的考核；提高了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格和對(duì)設(shè)計(jì)能力的要求；提出了對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的要求；調(diào)整了企業(yè)的承包范圍，在一定程度上打破了行業(yè)壁壘，同時(shí)設(shè)定了單項(xiàng)合同額的下限。

2007年6月26日

原建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，依據(jù)行政許可法減少了審批環(huán)節(jié)，取消了對(duì)企業(yè)資質(zhì)的年檢。

2.資質(zhì)管理制度改革

從2014年開始

為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，進(jìn)行了全面資質(zhì)改革，實(shí)現(xiàn)個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善。

2014年10月31日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)申請(qǐng)的通知》，停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。

2014年

新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至了36個(gè)。

2017年6月

住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。

2018年3月8日

住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

2020年7月2日

住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》將施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由48項(xiàng)壓縮至27項(xiàng)。

二、分類

長(zhǎng)期以來，我國(guó)建筑施工企業(yè)都是通過參與各類招投標(biāo)活動(dòng)開展建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)，企業(yè)擁有的資質(zhì)類別與等級(jí)，成為其參與各類招投標(biāo)活動(dòng)的“入場(chǎng)券”，直接影響著企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。從類別上來看，目前國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)主要分為“施工總承包企業(yè)資質(zhì)”、“專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”與“施工勞務(wù)”3個(gè)序列，共計(jì)48個(gè)類別。

施工總承包企業(yè)資質(zhì)

1.建筑工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

2.公路工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

3.鐵路工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

4.港口與航道工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

5.水利水電工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

6.電力工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

7.礦山工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

8.冶金工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

9.石油化工工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

10.市政公用工程施工總承包（設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

11.通信工程施工總承包（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

12.機(jī)電工程施工總承包（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的資質(zhì)）

專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)

1.地基基礎(chǔ)工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

2.起重設(shè)備安裝工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

3.預(yù)拌混凝土工程（不分等級(jí)）

4.電子與智能化工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

5.消防設(shè)施工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

6.防水防腐保溫工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

7.橋梁工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

8.隧道工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

9.鋼結(jié)構(gòu)工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

10.模板腳手架工程（不分等級(jí)）

11.建筑裝修裝飾工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

12.建筑機(jī)電安裝工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

13.建筑幕墻工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

14.古建筑工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

15.城市及內(nèi)道路照明工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

16.公路路面工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

17.公路路基工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

18.公路交通工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

19.鐵路電務(wù)工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

20.鐵路鋪軌架梁工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

21.鐵路電氣化工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

22.機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

23.民航空管及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

24.機(jī)場(chǎng)目視助航工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

25.港口與海岸工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

26.航道工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

27.通航建筑物工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

28.港航設(shè)備安裝及水上交管工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

29.水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

30.水利水電機(jī)電安裝工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

31.河湖整治工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

32.輸變電工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

33.核工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

34.海洋石油工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）

35.環(huán)保工程（設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）

36.特種工程（不分等級(jí)）

施工勞務(wù)

施工勞務(wù)（不分等級(jí)）

在各種等級(jí)中，按特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的排列，特級(jí)資質(zhì)級(jí)別是最高的，三級(jí)資質(zhì)級(jí)別最低。根據(jù)建筑資質(zhì)管理規(guī)定，建筑企業(yè)在申請(qǐng)辦理資質(zhì)時(shí)必須從該類別資質(zhì)的最低級(jí)別開始申請(qǐng)，當(dāng)企業(yè)達(dá)到更高一級(jí)別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方可申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，且資質(zhì)升級(jí)只能逐級(jí)辦理，不可越級(jí)。

三、分類改革

2020年7月2日，住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，預(yù)示著國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理再次面臨重要變革。依據(jù)文件規(guī)定，最新建筑施工企業(yè)資質(zhì)分為“施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)”、“總承包資質(zhì)”、“專業(yè)承包資質(zhì)”與“專業(yè)作業(yè)資質(zhì)”。

施工綜合資質(zhì)

從整個(gè)財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域范疇來看，履約保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司向履約保證保險(xiǎn)的受益人承諾，如果被保險(xiǎn)人不按照合同約定或法律的規(guī)定履行義務(wù)，則由該保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任的一種保險(xiǎn)形式。

施工總承包資質(zhì)

（設(shè)甲、乙級(jí)資質(zhì)）

建筑工程施工總承包

公路工程施工總承包

鐵路工程施工總承包

港口與航道工程施工總承包

水利水電工程施工總承包

市政公用工程施工總承包

電力工程施工總承包

礦山工程施工總承包

冶金工程施工總承包

石油化工工程施工總承包

通信工程施工總承包

機(jī)電工程施工總承包

民航工程施工總承包

專業(yè)承包資質(zhì)

（不分等級(jí)）

建筑裝修裝飾類專業(yè)承包

建筑機(jī)電類專業(yè)承包

公路工程類專業(yè)承包

港口與航道工程類專業(yè)承包

鐵路工程類專業(yè)承包

水利水電工程類專業(yè)承包

通用類專業(yè)承包

地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包

起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包

預(yù)拌混凝土專業(yè)承包

模板腳手架專業(yè)承包

和工程專業(yè)承包

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)（不分等級(jí)）