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鑒定機構(gòu)超范圍忽悠法院，法官采信過超范圍鑒定，不代表以后也采信

一、單位證書鑒定范圍≠鑒定人員證書執(zhí)業(yè)范圍

一些鑒定機構(gòu)超范圍宣傳甚至忽悠法院，有的還配有法院委托的案例，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，鑒定機構(gòu)的單位證書和鑒定人員證書都載明有相應(yīng)的鑒定范圍或發(fā)證單位證明可以開展鑒定或評估的才具備合法的鑒定資格。大家通常說XX鑒定機構(gòu)可以做本案鑒定事項、很少說鑒定人員也具備本案鑒定資格。因此，不要聽信宣傳，要看單位證書和鑒定人員證書的范圍，一定要重點看鑒定人員證書的范圍。

二、專業(yè)機構(gòu)≠鑒定機構(gòu)，專業(yè)人員≠鑒定人員

許多人錯誤的認為《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》備案的都是鑒定機構(gòu)和鑒定人員，只有單位證書和人員證書中都載明有“鑒定或評估”字樣才屬于鑒定機構(gòu)和鑒定人員，才能出具鑒定或評估報告，否則就不屬于鑒定機構(gòu)，也不能出具鑒定或評估報告。如：建筑質(zhì)量檢測機構(gòu)或產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測人員、假肢矯形器機構(gòu)和假肢矯形器制作師、保險公估機構(gòu)和公估人員、測繪機構(gòu)和測繪人員等都屬于專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員，都不屬于鑒定機構(gòu)和鑒定人員，檢測機構(gòu)應(yīng)出具檢測報告、假肢矯形機構(gòu)應(yīng)出具技術(shù)報告、保險公估機構(gòu)應(yīng)出具公估報告、測繪機構(gòu)應(yīng)出具測繪報告，但這些機構(gòu)都不能出具鑒定或評估報告，更不能出具事故原因、因果關(guān)系等鑒定報告，否則就屬于不具備鑒定資格（具體理由詳見下面“三”）。

三、常見的超范圍鑒定機構(gòu)及鑒定人員、專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)人員

1.“四大類”司法鑒定

“法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害”四大類司法鑒定中的每一類都細分了很多具體的鑒定事項，并有對應(yīng)的收費標(biāo)準，如對應(yīng)不上就是超范圍。舉例： = 1 \* GB3 ①交通事故傷亡及輕重傷因果關(guān)系、參與度鑒定不屬于法醫(yī)臨床和法醫(yī)病理司法鑒定范圍(屬于醫(yī)學(xué)鑒定范圍）。 = 2 \* GB3 ②微量物證鑒定運用痕跡物證方法鑒定火災(zāi)原因?qū)俪秶?，反之亦然。產(chǎn)品質(zhì)量鑒定不屬于司法鑒定范圍，微量物證或痕跡物證司法鑒定都不能鑒定車火災(zāi)是否車質(zhì)量問題造成。交通事故痕跡屬于交通事故的一項，交通事故痕跡司法鑒定不能鑒定交通事故痕跡以外的車起火原因。越來越多的司法鑒定許可證業(yè)務(wù)范圍增加了( )，限制了具體鑒定事項，即：( )中沒有醫(yī)療費、三期、因果關(guān)系等鑒定相關(guān)表述的，卻鑒定這些事項屬于超范圍。

司法鑒定、行業(yè)鑒定、科研機構(gòu)的鑒定范圍有交叉但沒有排它性，法律沒有規(guī)定司法鑒定能做的其它機構(gòu)不能做（包括醫(yī)學(xué)），只要資格合法都是法官判案的合法證據(jù)，比如司法部《物證類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》中有火災(zāi)物證鑒定、產(chǎn)品鑒定、文書鑒定，但應(yīng)急管理部消防救援局（原公安部消防局）天津火災(zāi)物證鑒定中心、國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國刑警學(xué)院物證鑒定中心等都沒有司法鑒定資格，但這些機構(gòu)都有相關(guān)部門頒發(fā)的行業(yè)資格證書，不能認為這些鑒定機構(gòu)不具備司法鑒定資格就不能從事火災(zāi)原因、橡膠輪胎成份、文書形成時間、痕跡等物證鑒定，也不能認為多年來全國眾多法院委托這些鑒定機構(gòu)并采信其出具的鑒定報告做出的生效判決都是錯誤的，更不能因此啟動再審程序。

2.假肢矯形器生產(chǎn)、裝配機構(gòu)及人員

《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》假肢矯形器機構(gòu)的從業(yè)人員證書是“假肢矯形器制作師”只能做假肢矯形器，不能做假牙、假發(fā)、助聽(視、行、聲)器、洗浴椅、護理床、失禁用品、精神智力器具等，無論單位證書是否有假肢矯形器以外的康復(fù)輔助器具鑒定或評估，其個人證書都是假肢矯形器制作、沒有鑒定或評估，屬于專業(yè)技術(shù)人員，不具備鑒定或評估資格，不能出具鑒定或評估報告，只能出具技術(shù)報告供法官判案參考，否則就屬超范圍。

假肢XX省分公司顧名思義只能在XX省行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，也不能開展假牙、助聽器等康復(fù)輔助器具鑒定業(yè)務(wù)，沒有在法院備案的跨省辦事處的人員無資格從事對本省傷者驗傷等工作，在法院備案的假肢矯形器制作師（與跨省辦事處人員不在同一個省）不對傷者驗傷只在報告上簽字的行為屬于典型的虛假鑒定。

3.價格評估、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價

價格評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)及評估人員可以對有形或無形財產(chǎn)的價格或價值進行評估，但都不能對技術(shù)性問題進行判斷和鑒定，舉例：①都不能鑒定財產(chǎn)（包括機動車輛）的損壞項目是更換還是維修，是原廠件還是副廠件，及是否達到報廢等。GB3 ②在沒有第三方出具建筑物加固修復(fù)方案的前提下直接對維修費用進行評估都屬超范圍。③房地產(chǎn)估價也不能對房屋維修方案及維修費用進行評估。

4.機動車鑒定評估

營業(yè)執(zhí)照或協(xié)會證書的范圍很廣，鑒定人員的證書主要有二手車鑒定評估師、碰撞估損師、價格評估師3類，但鑒定人員證書的執(zhí)業(yè)范圍遠小于單位證書的鑒定范圍。機動車鑒定評估不能理解為只要與機動車有關(guān)都能鑒定評估，常見的超范圍鑒定就是鑒定人員不具備相關(guān)鑒定資格，不能僅看是否進入《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》和營業(yè)執(zhí)照范圍。舉例：二手車鑒定評估師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準是國標(biāo)《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》GB/T30323-2013，作業(yè)流程明確規(guī)定：判別事故車，“是”就中止評估，“否”才能鑒定技術(shù)狀況、評估車輛價值、撰寫并出具鑒定評估報告；即，二手車鑒定評估師只能鑒定評估未發(fā)生事故的二手車的價值，不具備鑒定評估事故車的資格，不能鑒定評估事故車（包括維修費、發(fā)動機損壞原因、火災(zāi)原因、碰撞痕跡、速度、施救費、超標(biāo)電動車屬性等）。

5.工程造價咨詢，工程設(shè)計

造價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍都是“工程造價咨詢”，國家住建部或省住建廳頒發(fā)的單位證書名稱都是《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》，都帶有“咨詢”，根據(jù)住建部《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》咨詢資質(zhì)可以出具鑒定報告(并非只能口頭咨詢）。工程造價≠修復(fù)方案+造價，造價機構(gòu)受理“修復(fù)方案+造價鑒定”后將修復(fù)方案轉(zhuǎn)委托給其它機構(gòu)（包括所屬的機構(gòu)）的做法屬于最高法禁止的轉(zhuǎn)委托。

工程設(shè)計公司的設(shè)計工程師的全稱是勘察設(shè)計注冊工程師，根據(jù)住建部《民用建筑修繕工程查勘與設(shè)計標(biāo)準》，設(shè)計工程師應(yīng)根據(jù)圖紙、批文等對房屋損壞部位查勘后出具維修方案，因此設(shè)計工程師根據(jù)建筑質(zhì)量檢測機構(gòu)或造價機構(gòu)的現(xiàn)場照片等出具修復(fù)方案不符合該規(guī)定。由于農(nóng)村自建房屋屬于“三無建筑”，沒有圖紙、批文、驗收等正規(guī)手續(xù)，無論設(shè)計工程師是否勘驗房屋，都不能對農(nóng)村“三無”自建房屋出具維修方案。

6.建設(shè)工程質(zhì)量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測

國標(biāo)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中“檢測、鑒定”是并列的，損毀原因、因果關(guān)系等鑒定不屬于檢測范圍，質(zhì)量檢測不是質(zhì)量鑒定，檢測資質(zhì)只能做檢測不能做鑒定，出具的是檢測資質(zhì)證書附表載明的“檢測具體范圍、技術(shù)標(biāo)準和授權(quán)簽字人”的全國統(tǒng)一檢測專用格式并加蓋檢測專用章的檢測數(shù)據(jù)報告，不能出具鑒定報告。舉例：①住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定每個工程檢測機構(gòu)的資質(zhì)證書都載明有本機構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)范圍（如地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)、幕墻、鉆芯見證取樣等），并不是只要與建筑質(zhì)量有關(guān)的所有項目每個檢測機構(gòu)都可以檢測，檢測報告可顯示混凝土抗壓強度是多少（鉆心取樣必須有見證取樣資質(zhì)），不能出具建筑裂縫是混凝土抗壓強度達不到C30造成的鑒定報告，更不能出具建筑裂縫是相鄰工地施工或地基基礎(chǔ)下沉等原因造成的（尤其不能按國家標(biāo)準或住建部標(biāo)準鑒定農(nóng)村“三無”自建房屋的施工質(zhì)量）。②產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)也都有檢測范圍，如檢測報告可顯示鋼材的成份含量，但不能出具生銹原因及生銹時間，更不能出具設(shè)備損毀的原因是由于鋼材不合格造成的鑒定報告；既使XX省質(zhì)量協(xié)會頒發(fā)有《產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織單位備案證》，但法院備案的從業(yè)人員的工程師或教授證書中沒有鑒定或評估，屬于專業(yè)技術(shù)人員，不具備鑒定或評估資格，不能出具鑒定或評估報告，只能出具技術(shù)報告供法官判案參考，否則就屬超范圍。

7.房屋安全鑒定

主要是鑒定房屋的危險等級(A、B、C、D四級)，不能鑒定房屋質(zhì)量、損毀原因、修復(fù)方案、修復(fù)費等。

8.保險公估

保險公估機構(gòu)的經(jīng)營范圍沒有載明可以鑒定事故原因和三責(zé)損失，曾有律師向保險監(jiān)管部門發(fā)函求證，保險監(jiān)管部門只是抄了一遍公估公司的經(jīng)營范圍作為答復(fù)，這跟沒有答復(fù)有啥區(qū)別？如當(dāng)事人也向保險監(jiān)管部門發(fā)函并將答復(fù)提交法院，法院能采信公估報告嗎？

公估報告署名保險公估師的其實是保險公估員（保險公估從業(yè)人員證書，證書中沒有“師”字），中國保險公估師是中國保監(jiān)會授權(quán)中國保險行業(yè)協(xié)會頒發(fā)(全國共有48名，河南只有2名)，將保險公估員署名為公估師是自抬身價（類似造價員與造價師，不是一個級別），公估員屬名為公估師屬于最高法規(guī)定的鑒定人員不具備鑒定資格。

9.其它檢測、鑒定（略）

注：法官對當(dāng)事人提出的鑒定機構(gòu)或鑒定人員不具備鑒定資格或超范圍鑒定有異議，應(yīng)向發(fā)證單位書面發(fā)函求證，如發(fā)證單位把證書的內(nèi)容照抄一遍或模棱兩可不明確答復(fù)是否能做某項鑒定，即可判定鑒定機構(gòu)或鑒定人員不具備鑒定資格。另，凡是協(xié)會業(yè)務(wù)范圍沒有“資格認證或職業(yè)技能鑒定等”相關(guān)表述的，該協(xié)會就沒有頒發(fā)會員單位證書和個人證書的資格，其頒發(fā)的證書當(dāng)然無效，不論是否在《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》備案(有些法院備案的證書是有問題的）。