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安全生產(chǎn)責任保險的出現(xiàn)始自我國世紀初曾出現(xiàn)的一些重大安全生產(chǎn)事故，由于缺乏保險保障機制造成企業(yè)和國家巨大的經(jīng)濟損失，因此自2005年，國家正式開始探索這一保險機制。

一 國家政策

2006年

由于安全風險抵押金暴露出占用企業(yè)資金，且對安全事故預防無法起到有效作用，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求大力發(fā)展責任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機制，安責險的保險概念被正式提出。

2006年

安監(jiān)總局出臺《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》，為安責險的行業(yè)探索提供政策依據(jù)。

2009年7月20日

安監(jiān)總局出臺《關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見》，要求在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險，并指出與工傷保險、建工意外險、雇主責任險的區(qū)別，提出“積極爭取通過立法的形式，強制推行”的想法。

2011年11月16日

國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃》的通知，提出完善工傷保險、安全生產(chǎn)責任險等保險制度。

2012年7月30日

國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導意見》，在加大安全文化建設(shè)投入中提出：推動落實從安全生產(chǎn)責任險、工傷保險基金中支出適當費用。

2014年

《安全生產(chǎn)法》重新修訂，首次提出：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

2016年

中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，提出“取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。”

2017年

國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知”，提出自2018年1月1日起正式實施《辦法》內(nèi)容，將安全生產(chǎn)責任險由“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險（安全生產(chǎn)法）”升級為“高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險”。

二 地方政策

山東

2007年7月18日，山東省安監(jiān)局與山東省保監(jiān)局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險試點工作的通知》，提出在山東濟南、淄博和濰坊三地的建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)中試點以雇主責任險為主要險種的安全生產(chǎn)責任保險。

2007年9月14日，山東省淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省淄博市保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布《開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險試點工作實施方案》為安全生產(chǎn)責任保險在山東臨淄等地區(qū)的試點工作制定具體實施方案。

2008年1月8日，山東青州市人民政府發(fā)布《關(guān)于開展安全生產(chǎn)責任保險試點工作的實施意見》，要求在建筑施工等危險性較大行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)責任保險試點工作，并對具體試點實施細則作出要求。

2016年8月7日，山東省安監(jiān)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)責任保險試點工作方案》，指出自2016年7月開始，在全省危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)責任保險的試點工作。

2017年11月18日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險試點工作的通知》，在全國率先開展礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險試點工作。

北京

2017年7月10日，北京市安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《北京市全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度工作的實施意見》，提出到2017年底，北京市將在包括建筑施工等高危行業(yè)強制推行安責險制度。

天津

2018年4月25日，天津市安全生產(chǎn)委員會制定《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險的實施意見》，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施。

上海

2008年7月14日，上海市財政局、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管發(fā)布理局、中國人民銀行上海分行關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》的通知提出：企業(yè)投保商業(yè)性安全責任險（以下簡稱安全責任險）的，可以不存儲風險抵押金。

2019年4月23日，上海會應(yīng)急局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海銀保監(jiān)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局印發(fā)《上海市全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度工作實施意見的通知》，提出上海市2019年將在危險化學品、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、火災(zāi)高危單位等行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度，并力爭到2020年全面建成全市安全生產(chǎn)責任保險制度體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險制度的全面覆蓋。

湖南

2010年4月2日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》提出：探索推進高危行業(yè)安全責任險和工傷保險制度，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。

2018年10月16日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)責任保險工作的實施意見》，在包括建筑施工的高風險行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保險，并對開展具體工作提出實施指導意見。

湖北

2012年4月19日，省安監(jiān)局湖北保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法(試行)》的通知，要求：建筑施工企業(yè)（包括交通設(shè)施建設(shè)工程、市政工程、水利工程和拆除工程施工等企業(yè)）應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任險，并對具體實施辦法作出規(guī)范規(guī)定。

2018年7月16日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖北省財政廳 湖北省交通運輸廳 湖北省水利廳 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中國保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進建設(shè)工程行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度的通知》，提出：自今年12月1日起，在全省所有新開工的建設(shè)工程項目（包括房屋市政工程、交通工程、水利工程）推進安全生產(chǎn)責任保險制度，力爭到2020年，實現(xiàn)項目全覆蓋。

安徽

2009年11月10日，安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)責任保險試點工作指導意見》的通知，對安徽省內(nèi)的安全生產(chǎn)責任保險試點工作作出指導規(guī)范。

2018年8月，安徽宿州市安委會辦公室印發(fā)《宿州市全面推進安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案》，明確取消風險抵押金制度，在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責任保險。

2018年10月16日，安徽省住建廳等十一部門聯(lián)合發(fā)布《安徽省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，文件指出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。并對具體實施細則作出指導。

廣東

2012年5月23日，廣東省江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定的通知》，指出：高危行業(yè)企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定繳存、使用安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險。

2015年7月23日，廣東省人民政府第十二屆52次常務(wù)會議通過《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，提出礦山、建筑施工、金屬冶煉、機械制造、交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)投保安全生產(chǎn)責任保險。

廣西

2017年8月1日，廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局關(guān)于在全區(qū)推行安全生產(chǎn)責任保險制度的意見》，文件指出：從2015年下半年起，廣西首先在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行安全生產(chǎn)責任保險。2016年下半年，實施范圍將擴展到道路運輸、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2017年9月11日，環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推行安全生產(chǎn)責任保險試點工作方案》的通知，對全縣安全生產(chǎn)責任保險試點工作作出具體要求。

2019年3月5日，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》，文件對試點一年多的安全生產(chǎn)責任保險工作進行總結(jié)，并提出新的工作目標與工作責任。

吉林

2011年4月21日，吉林省政府 《吉林省安全生產(chǎn)責任落實年活動實施方案》，提出：認真落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，加大對安全風險抵押金繳存使用情況的清理，加快推進向安全生產(chǎn)責任險轉(zhuǎn)換的步伐。

遼寧

2010年4月28日，遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《遼寧省安全生產(chǎn)責任保險試點工作方案》的通知，提出健全安全生產(chǎn)責任保險的扶持政策，建立全省安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，2011年在全省高危行業(yè)全面推廣。

山西

2010年1月18日，山西省政府發(fā)布《關(guān)于2010年安全生產(chǎn)工作的意見》，提出：把保險機制引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推行安全生產(chǎn)責任保險，建立安?；訖C制。

2017年10月10日，山西省政府發(fā)布《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，提出：按照國家統(tǒng)一部署，取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險。

陜西

2017年11月26日，陜西人民政府發(fā)布《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》取消高危企業(yè)安全風險抵押金制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉和特種設(shè)備使用等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險制度。

江西

2017年9月30日，江西省政府發(fā)布《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，提出：取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施。

江蘇

2010年6月29日，江蘇省揚州市人民政府發(fā)布《揚州市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，提出自2010年8月1日起，在包括建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè)）等行業(yè)生產(chǎn)單位推行安全生產(chǎn)責任保險。

2011年4月15日，蘇州市政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動保險業(yè)服務(wù)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指導意見》,文件提出：在高危行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)責任保險，逐步建立覆蓋全市各高危行業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險制度。

浙江

2017年12月13日，浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門發(fā)布《關(guān)于在高危行業(yè)全面推進安全生產(chǎn)責任保險的通知》，提出在全省建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域全面推進安全生產(chǎn)責任保險，到2018年底力爭八類高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn) ?經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險實現(xiàn)全覆蓋。

2018年4月3日，舟山市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)舟山市高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案的通知》，提出在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安全生產(chǎn)責任保險制度。

2018年11月1日，杭州市濱江區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)杭州市濱江區(qū)高危行業(yè)全面推進安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案的通知》，對包括建筑施工行業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域試點安全生產(chǎn)責任保險提出具體試點細則指導。

福建

2018年11月9日，泉州市安委辦、市保險行業(yè)協(xié)會制定印發(fā)了《泉州市全面推行安全生產(chǎn)責任保險暫行規(guī)定》，提出在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保險。

四川

2017年8月，四川省政府發(fā)布《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，提出積極發(fā)揮市場機制作用，在高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度，實行多部門聯(lián)合懲戒，依法建立失信懲戒機制和守信激勵機制。

2019年7月19日，瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保險的實施方案》的通知，提出在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣等高危行業(yè)領(lǐng)域和大型商場、酒店、影劇院、大型城市綜合體等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)領(lǐng)域）建立安責險制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進。2019年，在全市高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域積極推行安責險。

重慶

2008年1月3日，重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)渝北區(qū)發(fā)展安全生產(chǎn)責任保險全面推進安保互動實施方案的通知》，要求：為確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險落到實處，對高危行業(yè)企業(yè)不按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門督促限期投保；拒不投保的，按未保證安全生產(chǎn)投入依法予以處理，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其暫緩辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)或暫緩通過安全生產(chǎn)許可年檢。

2017年12月14日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險的實施意見》，提出：在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)領(lǐng)域）建立安全生產(chǎn)責任保險制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進。2018年，在全市高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保險。

海南

2017年6月30日，海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，提出建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、建筑行業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施的要求。

2019年1月31日，海南住建廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》，對海南省內(nèi)安全生產(chǎn)責任保險工作作出指導。

云南

2017年9月29日，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，提出全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、海洋產(chǎn)業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施。

新疆

2016年6月30日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作實施意見的通知》 (新政辦發(fā)〔2016〕28號)，指出：推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域及危險工種、危險崗位投保安全生產(chǎn)責任險。

寧夏

2018年6月21日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)責任保險工作實施方案》，在全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險。

甘肅

2018年10月24日，甘肅省安委辦下發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)外包工程安全管理工作的通知》要求，嚴格落實工程發(fā)包單位、承包單位安全生產(chǎn)責任，依法與承包單位簽訂安全協(xié)議，鼓勵承包單位為施工人員依法購買安全生產(chǎn)責任保險或雇主責任險。

2019年5月21日，甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會修訂《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定礦山、建筑施工、冶煉、交通運輸、機械制造和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)應(yīng)當推行安全生產(chǎn)責任保險。明確安全生產(chǎn)責任保險費用可以安全生產(chǎn)費用中支出。強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險的，不再存繳風險抵押金。