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當前，建筑市場招投標競爭日趨激烈，甚至演變成過度競爭的情況。此前，福建晉江有一項目曾引起眾多關注，參與投標的建筑企業(yè)多達3023家，導致系統(tǒng)崩潰3小時。招投標市場的過度競爭、以及由此衍生的一系列圍標、串標等不規(guī)則行為，一方面造成了公共資源的浪費；另一方面，對于招標方來說增加了招標篩選的成本、也增加了相關監(jiān)管部門的工作難度。

1 影響招投標市場發(fā)展主要因素

一、市場惡性競爭

我國建筑市場競爭激烈，部分施工單位在參加投標時，不惜血本壓價，無序競爭，嚴重擾亂了招投標市場秩序。壓低報價會直接導致兩個后果：一是為了保證有利可圖，施工單位往往在施工時偷工減料，最終導致工程質(zhì)量的嚴重下降，實際投資效益降低，近幾年在我國不斷出現(xiàn)的工程倒塌事故就是很好的例證。

二是因為報價低，施工單位在承攬工程后，在施工期間會不斷以各種理由要求建設單位追加資金，最后決算價嚴重超標，使招標投標工作失去了意義，而在招標投標過程中所發(fā)生的各項費用也沒有發(fā)揮效益。

二、圍標、串標等不規(guī)范行為

在招標投標過程中，公平合理的競爭秩序是實現(xiàn)資源有效配置的基礎條件，而圍標、串標行為嚴重擾亂了正常市場秩序。部分投標人通過一致抬高或壓低報價進行投標的違法行為直接傷害了其他投標人的合法權益。

一般而言，圍標、串標行為的背后都隱藏著企業(yè)間的不正當行為和利益關系。從長遠角度來看，這些費用均從項目中得來，中標者通過以次充好、偷工減料來壓縮成本，獲取收益，直接或間接導致了工程質(zhì)量安全問題和隱患。

三、相關監(jiān)管存在缺失

目前，招投標市場監(jiān)管仍有待進一步優(yōu)化完善。一方面，相關監(jiān)督部門在招投標管理中插手招標職能部門工作,如技術審核、直接參與談判等造成監(jiān)管越位。另一方面，在招投標工作中雙方都應該接受監(jiān)管，但相關的法律法規(guī)中卻未能規(guī)定具體實施細則,導致監(jiān)管部門工作缺乏可操作性,無從下手,進而造成監(jiān)管缺失。

2 助力公共資源交易

招投標保證保險+電子招投標系統(tǒng)

針對招投標等公共資源交易領域存在的過度競爭、圍標串標、監(jiān)管缺失以保證金占用等問題，近年來，國家不斷加大對招投標領域的治理力度，相繼發(fā)布多個文件鼓勵公共資源交易領域引入電子投標保函服務，在全國范圍內(nèi)推行電子招投標系統(tǒng)的使用，利用其現(xiàn)代科技技術來治理招投標市場亂象。

此外，隨著投標保證金創(chuàng)新管理服務發(fā)展，工程投標保證保險也成為招標方保障經(jīng)濟利益和轉(zhuǎn)移潛在風險的市場化手段，對建立市場準入篩選以及信用體系建設都發(fā)揮了切實作用。

一、優(yōu)化市場準入機制

工程投標保證保險

指保險公司向工程項目招標人提供的保證工程項目投標人履行投標義務的保險。一旦投標人未履行投標義務導致招標人產(chǎn)生損失時，保險公司向招標人承擔代償責任。

為避免招投標市場惡性競爭，優(yōu)化市場準入原則是必不可少的。工程投標保證保險作為建設工程投標保證金的替代形式，一方面可以約束投標人的投標行為、維護招投標活動秩序、防止和彌補因投標人過錯行為而給招標人帶來的損失。

另一方面，投保工程投標保證保險后，保險公司會對投保人的信用資質(zhì)、財務報表、履約材料等進行調(diào)查，可以有效防范投標人資質(zhì)、材料以及賬目造假等風險。將不符合要求的投標方拒之門外，不僅減少招標方人力時間成本投入，還可以減少惡性競爭，優(yōu)化市場準入機制。

二、規(guī)范招投標市場秩序

電子招投標系統(tǒng)將招投標過程由線下轉(zhuǎn)為線上，實現(xiàn)遠程開標評標，并通過數(shù)字化、信息化查重分析，可以自動篩查不同投標文件是否由同一臺電腦制作，并在評標時對不該雷同的信息進行識別分析，可有效鎖定違規(guī)線索。還可以通過計算匯總各項評分、識別投標報價間規(guī)律性差異，為評審專家提供線索輔助自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標串標；有效遏制信息造假行為、圍標串標行為的發(fā)生，規(guī)范招投標市場秩序。

三、助力政府部門監(jiān)管

電子招投標系統(tǒng)具有全線上化操作、全過程數(shù)據(jù)留痕以及全周期化風險管理等特點。系統(tǒng)會對招投標全過程環(huán)節(jié)全程留痕、所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預警，有效解決辨假難，取證難的問題，方便了招投標監(jiān)管部門對招投標活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強化監(jiān)督管理。

四、構(gòu)建行業(yè)信用體系

推動公共資源領域交易的健康持續(xù)發(fā)展，完善招標投標市場的信用體系建設是不不可少的。電子招投標系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐，可以將失信企業(yè)列入黑名單并公示，系統(tǒng)將對其關閉信息通道，取消其后續(xù)投標資格，此舉無疑加大了投標企業(yè)的違規(guī)成本，倒逼投標企業(yè)更加重視企業(yè)信用，有助于構(gòu)建建筑行業(yè)信用體系建設。