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上世紀80年代，國家開始在建設工程領(lǐng)域探索建立“工程質(zhì)量保險”制度，通過引入保險保障力量，完善現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)管制度，加強建筑工程質(zhì)量風險防控與風險補償機制。

發(fā)展至今，工程質(zhì)量保險不僅在建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用價值還被創(chuàng)新應用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，安徽滁州市在2021年就引入了高標準農(nóng)田工程質(zhì)量責任保險，此次，在淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、沿江圩區(qū)、皖南皖西山區(qū)分別選擇1－2個地方開展試點，為全面推廣高標準農(nóng)田工程質(zhì)量責任保險積累經(jīng)驗，為穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田保險試點工作，《實施方案》提出：引導中標施工企業(yè)購買工程質(zhì)量責任保險。

高標準農(nóng)田工程質(zhì)量責任保險

是一種農(nóng)田建設項目工程質(zhì)量保險，農(nóng)田建設項目工程相關(guān)方，以農(nóng)田建設項目工程質(zhì)量為保險標的，由保險公司對因農(nóng)田建設項目工程質(zhì)量缺陷造成的項目本體的損失予以賠償、維修或重置。

1 工程質(zhì)量保險的應用發(fā)展趨勢

工程質(zhì)量保險是一類將國外經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合的保險創(chuàng)新產(chǎn)品，包括工程質(zhì)量責任保險、工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI)等質(zhì)量險種，在我國工程建設領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展時期發(fā)展態(tài)勢良好得到廣泛應用。工程質(zhì)量保險不僅是市場經(jīng)濟條件下防范和化解工程質(zhì)量風險的基本手段，也是發(fā)揮市場對工程質(zhì)量保障作用的重要途徑。目前不僅在房屋住宅領(lǐng)域落地，也開始向基礎設施領(lǐng)域拓展。

1 2005年建設部中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進建設工程質(zhì)量保險工作的意見》，正式確立我國工程質(zhì)量保險制度落地。

2 2006年5月12日，上海出臺《關(guān)于推進建設工程風險管理制度試點工作的指導意見》率先進行工程質(zhì)量保險的城市試點工作，此次試點的“工程質(zhì)量保險”由建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質(zhì)量保修保險三個險種一起組成。

3 2010年05月04日，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》（建市〔2010〕68號），要求“加強工程質(zhì)量保修管理”“建設單位要逐步推進質(zhì)量安全保險機制，在住宅工程項目中實行工程質(zhì)量保險，為用戶在工程竣工一定時期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷提供保險”。

4 2012年8月29日，上海發(fā)布《關(guān)于推行上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的試行意見》的通知，首次試行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI），工程質(zhì)量保險的試點重心轉(zhuǎn)移至住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。

5 2016年，上海分別在6月與10月出臺《關(guān)于本市推進商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見》的通知與《上海市建設工程質(zhì)量風險管理機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知，逐漸完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點政策。

6 2017年8月22日，住建部發(fā)布文件《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知》提出在上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川試點工程質(zhì)量保險。

7 2019年4月24日，《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》，總則第七條指出：鼓勵勘察、設計、施工、監(jiān)理、預拌混凝土生產(chǎn)及建筑預制構(gòu)配件生產(chǎn)供應等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責任保險。

目前，隨著工程質(zhì)量責任保險的市場應用范圍和領(lǐng)域不斷擴大，可以預見，有著更成熟市場應用經(jīng)驗和更快速市場發(fā)展的IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險在農(nóng)業(yè)建設領(lǐng)域同樣可以發(fā)揮有效的風險保障作用，并迎來新的市場發(fā)展機遇。

2 工程質(zhì)量保險在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用

此次安徽省引入工程質(zhì)量保險在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，為農(nóng)業(yè)的基礎設施建設提供了全方位的風險保障。不僅拓展了工程質(zhì)量保險的應用領(lǐng)域，也為其他省市地區(qū)開展工程質(zhì)量保險的創(chuàng)新應用提供了可參考借鑒意義。

一、保障基礎設施建設 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

近年來，我國大力倡導農(nóng)業(yè)發(fā)展，當前我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，在發(fā)展過程中也不可避免的面臨著一些問題。一方面，自然災害傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植依然難以擺脫看天吃飯的命運，抗風險能力差。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎設施建設不足，存在基礎設施相對落后、使用時間短、年久失修、壞而不修、的現(xiàn)象，成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

工程質(zhì)量保險將田間道路、灌排系統(tǒng)、防護工程、變配電工程及投保人和承保機構(gòu)約定的其他內(nèi)容都納入保險標的，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的風險，同時將保障范圍擴大到建后運行、自然災害與意外事故等方面，有效保障提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二、全周期風險管理服務，實現(xiàn)建管合一

高標準農(nóng)田建設通過引入工程質(zhì)量保險服務，由承保機構(gòu)對工程質(zhì)量風險提供保險，保險期限自項目竣工驗收合格且1年質(zhì)保期滿之日起，原則上不少于10年。

保險公司承保項目工程在使用過程中損壞風險，同時為工程提供建設期間以及建成后的全周期風險管理服務，全程介入施工過程風險管理，基于合同對高標準農(nóng)田工程質(zhì)量潛在缺陷開展質(zhì)量風險管理工作，協(xié)助委托單位做好質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，實現(xiàn)“建管合一”。

充分發(fā)揮“事前評估+事中預防+事后賠償”三位一體的功能和作用，在保理賠服務上，承保機構(gòu)及時查勘定損，按照合同約定支付賠款，并根據(jù)委托及時組織工程修復，確保盡快恢復設施功能。