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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)||2016-09-30發(fā)布|2016-09-30實(shí)施|現(xiàn)行有效


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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2016年9月30日
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條?為了規(guī)范和保障中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)）及中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機(jī)構(gòu)）依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員、其他組織和公民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保險(xiǎn)法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條?當(dāng)事人違反有關(guān)保險(xiǎn)管理的法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，并依法作出下列行政處罰：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得；
（四）限制業(yè)務(wù)范圍；
（五）責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)；
（六）責(zé)令停業(yè)整頓；
（七）吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證；
（八）撤銷(xiāo)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)；
（九）撤銷(xiāo)任職資格；
（十）責(zé)令撤換外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的首席代表；
（十一）禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)；
（十二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)實(shí)施前款所列的行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定的程序，中國(guó)保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。
沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。
第三條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公正、公開(kāi)、公平；
（二）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（三）處罰與教育相結(jié)合；
（四）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，處罰適當(dāng)；
（五）程序合法。
第四條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，依法實(shí)行回避制度。
監(jiān)管人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,?依照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定實(shí)行立案、調(diào)查與審理、決定相分離的制度。
第六條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第七條?當(dāng)事人對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人因中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
第八條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第九條?本規(guī)定所稱(chēng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊(cè)的保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱(chēng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊(cè)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱(chēng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。
第二章管轄
第十條?派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的保險(xiǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰，并根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的保險(xiǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰。
第十一條?派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下列違法行為依法實(shí)施行政處罰：
（一）擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司的；
（二）非法從事商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（三）擅自設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的；
（四）非法從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)或者經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的。
派出機(jī)構(gòu)對(duì)上述違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《保險(xiǎn)法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》及中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條?派出機(jī)構(gòu)實(shí)施下列行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)：
（一）吊銷(xiāo)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的業(yè)務(wù)許可證；
（二）撤銷(xiāo)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的任職資格。
第十三條?派出機(jī)構(gòu)管轄以外的保險(xiǎn)違法行為，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)管轄。
第十四條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以直接查處派出機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的保險(xiǎn)違法行為，也可以委托派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中國(guó)保監(jiān)會(huì)管轄范圍內(nèi)的保險(xiǎn)違法行為的調(diào)查和處罰文書(shū)送達(dá)等工作。
派出機(jī)構(gòu)接受中國(guó)保監(jiān)會(huì)委托實(shí)施前款規(guī)定的工作，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第十五條?異地實(shí)施保險(xiǎn)違法行為的，由違法行為發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)管轄。違法行為發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知違法行為主體所在地派出機(jī)構(gòu)，并可以要求違法行為主體所在地派出機(jī)構(gòu)配合查處，違法行為主體所在地的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以積極配合。
第十六條?依法由派出機(jī)構(gòu)管轄的電話銷(xiāo)售保險(xiǎn)違法行為，由電話呼出地派出機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法查處相關(guān)案件。
因投訴、舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由電話呼入地或者投保人住所地派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，也可以由上述派出機(jī)構(gòu)與呼出地派出機(jī)構(gòu)協(xié)商確定具體管轄地。
第十七條?依法由派出機(jī)構(gòu)管轄的互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)違法行為，由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所在地派出機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法查處相關(guān)案件。
因投訴、舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由投保行為發(fā)生地或者投保人住所地派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，也可以由上述派出機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所在地派出機(jī)構(gòu)協(xié)商確定具體管轄地。
第十八條?兩個(gè)以上派出機(jī)構(gòu)對(duì)同一保險(xiǎn)違法行為都有管轄權(quán)的或者保險(xiǎn)違法行為地難以查明的，由最先立案的派出機(jī)構(gòu)管轄。
兩個(gè)以上派出機(jī)構(gòu)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定管轄。
第十九條?派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所查處的保險(xiǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其他派出機(jī)構(gòu)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送案件和相關(guān)材料。受移送的派出機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)有異議的，不得自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定管轄。
第三章立案與調(diào)查
第一節(jié)立案
第二十條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違反有關(guān)保險(xiǎn)法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰立案。
第二十一條?有下列情形之一的，可以先調(diào)查收集證據(jù)再辦理立案手續(xù)：
（一）情況緊急的；
（二）違規(guī)線索不夠明確，不足以判斷當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的；
（三）其他依法先行收集證據(jù)的情形。
第二十二條?立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)案件調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定案件調(diào)查人員。
案件調(diào)查人員的回避由中國(guó)保監(jiān)會(huì)案件調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第二節(jié)調(diào)查取證
第二十四條?調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法充分收集證據(jù)。
行政處罰立案以前依法獲取的證明材料符合行政處罰證據(jù)要求的，可以直接作為行政處罰的證據(jù)。
第二十五條?調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)合法證件和《現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)》。
調(diào)查人員少于兩人或者未出示合法證件和《現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)》的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。
第二十六條?行政處罰證據(jù)包括：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人陳述；
（七）鑒定意見(jiàn)；
（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第二十七條?調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書(shū)證。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以收集復(fù)制件、影印件、節(jié)錄本等，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）復(fù)制件、影印件、節(jié)錄本等應(yīng)當(dāng)由書(shū)證出具人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由書(shū)證出具人注明提供日期、證據(jù)來(lái)源后簽名或者蓋章；
（二）復(fù)制件、影印件、節(jié)錄本等頁(yè)數(shù)較多的，可以由書(shū)證出具人在首頁(yè)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并在首頁(yè)簽名或者蓋章后，加蓋騎縫章。
第二十八條?調(diào)查人員收集視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)提取視聽(tīng)資料的原始載體，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）附有制作過(guò)程、時(shí)間、制作人等內(nèi)容的說(shuō)明，并由原始載體持有人簽字或者蓋章；
（二）聲音資料，還應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
提供原始載體困難的，可以提供復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有復(fù)制過(guò)程、復(fù)制人等情況的說(shuō)明，并由復(fù)制件制作人和原始載體持有人簽名或者蓋章，或者以其他有效形式證明復(fù)制件與原始載體的一致性。
第二十九條?調(diào)查人員收集電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提取電子數(shù)據(jù)原始載體，附有數(shù)據(jù)來(lái)源、收集過(guò)程、收集人等情況的說(shuō)明，由原始數(shù)據(jù)持有人簽名或者蓋章。
無(wú)法提取原始載體或者提取確有困難的，可以提供電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有復(fù)制過(guò)程、復(fù)制人、原始載體存放地點(diǎn)等情況的說(shuō)明，并由復(fù)制件制作人和原始數(shù)據(jù)持有人簽名或者蓋章，或者以其他有效形式證明復(fù)制電子數(shù)據(jù)與原始載體的一致性。
第三十條?調(diào)查人員可以要求當(dāng)事人及證人依法接受調(diào)查、詢(xún)問(wèn)，依法提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕配合上述調(diào)查的，調(diào)查人員可以視情況采取下列措施及時(shí)固定證據(jù)：
（一）在調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者相關(guān)材料上載明情況，由調(diào)查人員和當(dāng)事人、證人簽名；當(dāng)事人、證人拒絕簽名的，由調(diào)查人員載明經(jīng)過(guò)，也可以由在場(chǎng)的其他人員簽名；
（二）邀請(qǐng)獨(dú)立第三方見(jiàn)證并載明情況，由第三方簽名或者蓋章；
（三）依法運(yùn)用錄音、錄像等視聽(tīng)資料加以證明，并附有相關(guān)錄音、錄像制作說(shuō)明，由制作視聽(tīng)資料的調(diào)查人員簽名或者蓋章；
（四）其他依法采取的措施。
第三十一條?調(diào)查人員可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證人。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，不得同時(shí)詢(xún)問(wèn)兩個(gè)或者兩個(gè)以上當(dāng)事人、證人。詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)的義務(wù)。
詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被調(diào)查人逐頁(yè)簽名或者蓋章。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄的最后簽名。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第三十二條?調(diào)查人員對(duì)涉嫌違法的物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中注明。
第三十三條?抽樣取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并開(kāi)具物品清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第三十四條?對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料可以予以封存。
第三十五條?在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存措施。
采取先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)審批書(shū)》，并由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十六條?先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《先行登記保存證物通知書(shū)》，填寫(xiě)《登記保存物品清單》，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)，并加封中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)先行登記保存封條，就地由當(dāng)事人保存。
登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7?日內(nèi)作出處理決定。
第三十七條?委托相關(guān)派出機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證的，必須出具書(shū)面委托證明，受委托的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
第三十八條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)資信良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，且必須要求其出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告。
第三十九條?對(duì)有證據(jù)證明已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金等涉案財(cái)產(chǎn)或者隱匿、偽造、損毀重要證據(jù)的，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)人民法院予以?xún)鼋Y(jié)或者查封。
第四十條?案件調(diào)查結(jié)束，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，案件調(diào)查報(bào)告至少包括下列內(nèi)容:
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）調(diào)查的基本情況及相關(guān)證據(jù)；
（三）是否給予行政處罰的處理建議及相關(guān)依據(jù)。
第四十一條?案件調(diào)查結(jié)束后，對(duì)依法應(yīng)予行政處罰的調(diào)查事項(xiàng)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)《行政處罰立案審批表》、案件調(diào)查報(bào)告以及證據(jù)材料等進(jìn)行整理，案件進(jìn)入審理階段；案件卷宗材料不夠規(guī)范的，由案件調(diào)查部門(mén)補(bǔ)充完善。
第四十二條?發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，案件調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及其它相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。
第四章處罰
第一節(jié)審理
第四十三條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)從調(diào)查程序、違法事實(shí)認(rèn)定、行為定性、證據(jù)采信、處罰種類(lèi)與幅度等方面對(duì)案件進(jìn)行審理，其中重大、復(fù)雜的案件應(yīng)當(dāng)依法集體討論決定。
案件審理人員的回避由案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第四十四條?案件審理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況作出以下處理:
（一）案件主要事實(shí)不清或者主要證據(jù)不足的，由案件調(diào)查部門(mén)補(bǔ)充調(diào)查；
（二）不構(gòu)成行政違法的，依法不予處罰；
（三）雖構(gòu)成行政違法但情節(jié)輕微可不予行政處罰，需要采取非行政處罰監(jiān)管措施的，由案件調(diào)查部門(mén)處理；
（四）應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，提出處罰意見(jiàn)。
第二節(jié)權(quán)利告知
第四十五條?擬作出行政處罰決定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定前向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)利告知。
告知應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
第四十六條?自《行政處罰事先告知書(shū)》送達(dá)之日起10日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。
第四十七條?當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面材料。當(dāng)事人有特殊情況，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)提交書(shū)面材料的期限。
不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第四十八條?擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)有改變的，應(yīng)當(dāng)重新制作《行政處罰事先告知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人。
第三節(jié)聽(tīng)證
第四十九條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)擬依法作出下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰事先告知書(shū)》中一并告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)法人處以100?萬(wàn)元以上的罰款或者對(duì)其分支機(jī)構(gòu)處以40萬(wàn)元以上的罰款；對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)法人處以50?萬(wàn)元以上的罰款或者對(duì)其分支機(jī)構(gòu)處以30萬(wàn)元以上的罰款；對(duì)其他機(jī)構(gòu)法人處以100萬(wàn)以上罰款或者對(duì)其分支機(jī)構(gòu)處以40萬(wàn)元以上的罰款；對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)處以100萬(wàn)元以上的罰款；
（二）對(duì)個(gè)人處以10萬(wàn)元罰款；
（三）限制業(yè)務(wù)范圍；
（四）責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)；
（五）責(zé)令停業(yè)整頓；
（六）吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證；
（七）撤銷(xiāo)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)；
（八）撤銷(xiāo)任職資格；
（九）責(zé)令撤換外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的首席代表；
（十）禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)；
（十一）法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定可以要求聽(tīng)證的其他處罰。
前款規(guī)定的罰款金額是指單項(xiàng)違法行為的罰款金額。
第五十條?當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自《行政處罰事先告知書(shū)》送達(dá)之日起3?日內(nèi)提出。
當(dāng)事人也可以選擇陳述和申辯。當(dāng)事人選擇陳述和申辯的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的要求予以復(fù)核。
第五十一條?當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定聽(tīng)證主持人。
第五十二條?聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證程序中可以行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；
（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；
（三）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；
（四）調(diào)取并審核有關(guān)證據(jù)；
（五）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證秩序的人員進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重者，可以責(zé)令其退場(chǎng)。
第五十三條?聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證程序中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）公開(kāi)、公正地履行主持聽(tīng)證職責(zé)，保證當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；
（二）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（三）不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。
第五十四條?聽(tīng)證記錄員在聽(tīng)證程序中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）將《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及相關(guān)人員；
（二）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄；
（三）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五十五條?案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人、委托代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員是聽(tīng)證參加人。
第五十六條?當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避；
（二）親自參加聽(tīng)證或者委托一至兩名代理人參加聽(tīng)證；
（三）就案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行申辯；
（四）就案件的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進(jìn)行質(zhì)證；
（五）聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；
（六）審核聽(tīng)證筆錄。
第五十七條?當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）按時(shí)參加聽(tīng)證；
（二）依法舉證；
（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；
（四）遵守聽(tīng)證秩序。
第五十八條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，在舉行聽(tīng)證7?日前送交當(dāng)事人及相關(guān)聽(tīng)證參加人。
無(wú)法或者難以及時(shí)送交的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前，以適當(dāng)方式通知當(dāng)事人及相關(guān)聽(tīng)證參加人聽(tīng)證舉行的時(shí)間和地點(diǎn)。
第五十九條?當(dāng)事人委托他人代理參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證主持人提交由其本人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明等相關(guān)材料。
授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。
第六十條?案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證，向聽(tīng)證主持人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議。
第六十一條?聽(tīng)證主持人可以通知與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員等參加聽(tīng)證。
第六十二條?聽(tīng)證公開(kāi)舉行的，應(yīng)當(dāng)在辦公地點(diǎn)先期公告當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、案由、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。
對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不公開(kāi)舉行聽(tīng)證的案件，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。
第六十三條?聽(tīng)證開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，并宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：
（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許聽(tīng)證參加人不得退場(chǎng)；
（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。
第六十四條?聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避。
第六十五條?聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布案由；
（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和建議等；
（三）當(dāng)事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和建議進(jìn)行申辯，并可以出示無(wú)違法事實(shí)、違法事實(shí)較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料；
（四）經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，案件調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就有關(guān)證據(jù)相互質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)；
（五）當(dāng)事人作最后陳述；
（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第六十六條?出現(xiàn)下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
第六十七條?出現(xiàn)下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)，調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定、調(diào)查或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；
（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼人；自然人喪失行為能力或者死亡，尚未確定法定代理人或者需要等待繼承人表明是否參加聽(tīng)證的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
第六十八條?延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證，并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。
第六十九條?出現(xiàn)下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；
（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；
（三）當(dāng)事人死亡、喪失行為能力或者終止?jié)M3個(gè)月后，未確定法定代理人或者權(quán)利義務(wù)承繼人的；
（四）擬作出的行政處罰決定改變，不需要舉行聽(tīng)證的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽(tīng)證的情形。
當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上記明，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第七十條?聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、全面地記錄聽(tīng)證的全過(guò)程，聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人和案件調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上記明情況。
第四節(jié)處罰決定
第七十一條?案件審理完畢，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)決定對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出《行政處罰決定書(shū)》。
第七十二條?《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、住所；
（二）違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)及作出決定的日期。
第七十三條?《行政處罰決定書(shū)》必須蓋有作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的印章。
第七十四條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。
第七十五條?中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)，將行政處罰決定的內(nèi)容在中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公布。
第五章送達(dá)和執(zhí)行
第七十六條?保險(xiǎn)行政處罰法律文書(shū)的送達(dá)，按照民事訴訟法和中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條?依法公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公告，或者在中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定披露保險(xiǎn)信息的報(bào)紙上公告。
第七十八條?行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。
第七十九條?當(dāng)事人對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第八十條?當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第八十一條?當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第八十二條?除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
沒(méi)收的票據(jù)交有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處理。
銷(xiāo)毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。
物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。
第八十三條?吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)收繳業(yè)務(wù)許可證，并在中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的報(bào)紙和中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被處罰機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)；
（二）作出處罰決定的理由和法律依據(jù)；
（三）其他需要公告的事項(xiàng)。
第八十四條?罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
第六章附則
第八十五條?本規(guī)定未規(guī)定的行政處罰程序，適用《行政處罰法》。
第八十六條?本規(guī)定期間的計(jì)算，依照民事訴訟法及中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定有關(guān)期限的“日”是指工作日，不含節(jié)假日。
第八十七條?本規(guī)定所稱(chēng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人是指中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席或者經(jīng)授權(quán)的副主席。
本規(guī)定所稱(chēng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是指派出機(jī)構(gòu)局長(zhǎng)或者經(jīng)授權(quán)的副局長(zhǎng)。
第八十八條?本規(guī)定所稱(chēng)以上，包含本數(shù)。
第八十九條?本規(guī)定由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第九十條?本規(guī)定自?年?月?日起施行；《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定》（保監(jiān)會(huì)令2010?年第5號(hào)）和《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改的決定》（保監(jiān)會(huì)令2015年第2號(hào)）同時(shí)廢止。
附件:行政處罰文書(shū)參考格式（略）