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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)廳函〔2006〕335號|2006-11-27發(fā)布|2006-11-27實施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)廳函〔2006〕335號

保監(jiān)廳函〔2006〕335號
深圳保監(jiān)局：
你局《關(guān)于保證保險條款及備案有關(guān)法律問題的請示》（深保監(jiān)發(fā)〔2006〕131號）文件收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下：
一、關(guān)于條款內(nèi)容審核的意見
根據(jù)《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函可以為收發(fā)貨人提供相應擔保。
從保險原理上看，保證保險一般承保的是投保人的履約責任，是以被保證人（投保人）的作為或不作為致使權(quán)利人（被保險人）遭受經(jīng)濟損失為保險標的。而太平洋財產(chǎn)深圳分公司開發(fā)的《海關(guān)監(jiān)管中港澳運輸企業(yè)車輛及駕駛員保證保險條款（深圳地區(qū)適用）》以投保人違反相關(guān)法律法規(guī)后未及時補繳稅款、罰款等造成海關(guān)的稅金和罰金損失為保險標的，承保的是投保人的違法責任，這與保證保險的原理相悖。
根據(jù)《保險法》規(guī)定，投保人對保險標的應當具有保險利益。保險利益是法律上承認的利益。因違法行為導致的罰款是行政處罰的一種方式，起到懲戒和制裁作用，是否能將其作為一種保險利益還有待論證。
鑒于上述原因，我們認為，在中國目前的法律環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，保險公司尚不適于開發(fā)和經(jīng)營此類保證保險。
二、關(guān)于備案程序的意見
保監(jiān)局在受理備案類保險產(chǎn)品過程中，發(fā)現(xiàn)保險條款和費率中有違法違規(guī)的內(nèi)容，可以不予備案，并及時向申報公司提出審核意見。
二○○六年十一月二十七日