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國務(wù)院辦公廳|國辦發(fā)明電〔1996〕6號|1996-04-12發(fā)布|1996-04-12實施|現(xiàn)行有效
國辦發(fā)明電〔1996〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
據(jù)有關(guān)部門報告：通過財務(wù)檢查和審計發(fā)現(xiàn),一些地方政府及其社會保險機構(gòu)擠占挪用企業(yè)職工養(yǎng)老保險和待業(yè)保險基金（以下簡稱社會保險基金〉,用于基本建設(shè)或投資入股、炒房地產(chǎn)等,有的地方還超標準提取和使用社會保險基金管理費。如：有一個市社會保險機構(gòu)擠占挪用社會保險基金36億元,其中用于房地產(chǎn)開發(fā)2.2億元,用于投資入股1.4億元;有一個省擠占挪用2.8億元,
用于基本建設(shè)投資、企業(yè)流動資金借款、自辦經(jīng)濟實體和金融性折借；有一個省會城市經(jīng)市政府決定,動用1億元待業(yè)保險基金,購買兩座橋16年的"過橋收費權(quán)";另一個省會城市社會保險機構(gòu),動用1億元參與房地產(chǎn)開發(fā)。被擠占挪用的資金,有的已難以收回。這些做法,嚴重違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，造成社會保險基金的損失和浪費,損害了國家、企業(yè)和職工的利益,影響了社會保險制度改革的順利實施,也擾亂了財政金融秩序，必須予以糾正。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志指示,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、有關(guān)地區(qū)應(yīng)立即停止擠占挪用社會保險基金的做法,巳經(jīng)擠占挪用的必須在今年5月底以前全部收回并返還基金。到期尚未收回的，要逐項登記并在財政、審計、計劃、的:勞動等部門監(jiān)督下，限期收回。對不能收回或造成重大損失的通報全國并依法追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
凡用社會保險基金進行投資形成的固定資產(chǎn),必須列入基金專項管理，不得任意轉(zhuǎn)盼移產(chǎn)權(quán).具附辦法，由省級政府財政附部部門會同審計、勞動等部門擬定并報政府批準后執(zhí)行。
二、各地盹盹區(qū)瓦、各有關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）和財政部、勞動補《關(guān)于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》（[1994]財社字第59號），切實加強管理。社會保險基金結(jié)余主要用于購買國家債券,購買國家債券后仍有結(jié)余的應(yīng)按在定存入銀行帳戶，不得用于其他任何形式的投資。各地區(qū)和各有關(guān)部門都要建立社會保險基金的管理和財務(wù)、會計制度，堅持?？顚Ｓ?，嚴格控制管理費的提取和使用,確保社會保險基金的安全與完整。
三、各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院的要求,結(jié)合財務(wù)檢查和審計工作，對本地區(qū)、本部門社會保險基金的管理和使用情況，進行一次全面的清理檢查。對擠占挪用社會保險基金等問題,一定要按照國家規(guī)定和本通報的要求認真作出處理。清理檢查和處理情況，于今年6月底以前報送財政部、勞動部,由財政部、勞動部匯總后報告國務(wù)院。