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國務(wù)院辦公廳||1985-11-30發(fā)布|1985-11-30實施|現(xiàn)行有效


附：中國人民保險公司關(guān)于發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)增加外匯收入的報告（摘要）
根據(jù)國家關(guān)于努力增加非貿(mào)易外匯收入的政策精神，最近我們對如何發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)增加外匯收入的問題進行了研究?，F(xiàn)將有關(guān)問題報告如下：
一
隨著我國對外開放政策的貫徹執(zhí)行，我保險公司的涉外保險業(yè)務(wù)近年來有了迅速發(fā)展，目前開辦的險種己達四十多種。
開展涉外保險業(yè)務(wù)，對我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟交往中的風險（包括物質(zhì)損失和賠償責任）給予經(jīng)濟保障，提供防損服務(wù)，對促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易往來，增強外商來華投資的信心，起了積極作用。
二
涉外保險的保險費收入，是一項重要的無形貿(mào)易外匯收入，世界各國都很重視并積極開拓這項業(yè)務(wù)。目前我國的涉外保險業(yè)務(wù)發(fā)展比較緩慢，其保險費在國家全部非貿(mào)易外匯收入中所占比重很小，同我國實行對外開放的新形勢極不相稱。以辦理時間較長、保險費收入占首位的進出口貨物運輸保險為例，出口貨物在國內(nèi)保險的僅占百分之五十，占出口成交額三分之一以上的石油等大宗商品，由我公司承保的極少。正常貿(mào)易進口貨物在國內(nèi)保險的比重已接近百分之九十，但我向國外借款項下進口的設(shè)備，大部分仍在國外保險公司投保。此外，在我國的中外合作、外國獨資企業(yè)和我國對外承包、勞務(wù)合作項下的保險，外國人和港澳同胞來華旅游期間的保險，各國駐華機構(gòu)人員在我國應(yīng)承擔的公眾責任保險，以及我國駐外機構(gòu)、在國外設(shè)立的貿(mào)易中心和合資、合作企業(yè)的保險，由我承保的比重都很低，有的根本沒有在我國保險。從這些方面看，我國涉外保險業(yè)務(wù)潛力很大，是大有可為的。
三
為了進一步發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)，當前應(yīng)當采取以下幾項措施：
（一）積極開展宣傳工作。保險公司要在各部門、各行業(yè)和輿論界的支持和協(xié)助下，采取多種方式，積極宣傳發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)和增加非貿(mào)易外匯收入的意義，宣傳開辦涉外保險對于擴大國際經(jīng)濟往來的好處，動員各方面的力量，支持涉外保險工作的開展。
（二）完善涉外經(jīng)濟法規(guī)中有關(guān)保險的條文。我國制定和頒布的各項涉外經(jīng)濟法規(guī)，凡需要列入保險條文的，都應(yīng)明確按國務(wù)院發(fā)布的《保險企業(yè)管理暫行條例》第三條規(guī)定辦理。我國還應(yīng)盡快制定和頒布在華的外國企業(yè)、機構(gòu)和人員實行公眾責任保險和機動車輛第三者責任保險的條例。
（三）各級政府的外事和對外經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)并協(xié)助開展國外保險工作。對外經(jīng)貿(mào)部門召開的重要會議和同外商進行的重大項目談判，應(yīng)向保險公司通報有關(guān)情況，并在必要時邀請他們派人參加。審批涉外項目可行性研究報告和合同草案時，應(yīng)將是否列入保險條文作為一項內(nèi)容。我國勞務(wù)出口單位對外承包工程項目時，在不違反當?shù)卣傻那疤嵯?，?yīng)力爭在我國內(nèi)保險。我國駐外使領(lǐng)館和其他機構(gòu)的財產(chǎn)和人員如需保險，除當?shù)貒虻貐^(qū)法律規(guī)定必須在當?shù)乇ｋU外，均應(yīng)在國內(nèi)辦理。我駐海外銀行機構(gòu)要同我在當?shù)氐谋ｋU機構(gòu)密切合作，積極開展各項保險業(yè)務(wù)。這些銀行辦理抵押貸款時，應(yīng)爭取將貸款保證向我保險機構(gòu)投保。我國對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在國外設(shè)立的公司和貿(mào)易中心等機構(gòu)，必要時保險公司可派駐人員配合開展保險業(yè)務(wù)。我國旅游部門應(yīng)積極協(xié)助保險公司開展來華旅游者所需要的保險。
（四）允許保險公司運用經(jīng)濟手段，推動業(yè)務(wù)發(fā)展。我國對外保險業(yè)務(wù)，有相當一部分是依靠經(jīng)貿(mào)部門和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員爭取來的。例如，進出口貨物運輸保險，在國際保險市場競爭激烈的情況下，我經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)部門為增加保險外匯收入，往往要經(jīng)過艱苦的談判，付出額外的勞動，才能把外匯保險業(yè)務(wù)爭到手。為了鼓勵經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)部門的職工積極協(xié)助保險公司開展涉外保險業(yè)務(wù)，為國家多增加一些非貿(mào)易外匯收入，保險公司可按保費收入一定比例（一般為百分之零點幾到百分之幾）提取勞務(wù)手續(xù)費，付給這些單位（以人民幣支付），由單位在一般獎金之外對搞得好的職工給予獎勵。這部分獎金，可免交獎金稅。具體辦法由財政部下達執(zhí)行。
（五）暫不允許外國保險公可來華開業(yè)。
（六）加強保險公司自身的建設(shè)。保險公司去年從中國人民銀行分出后，雖然機構(gòu)和人員有較多增加，但仍然不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。從事涉外保險工作人員的素質(zhì)亟需提高，應(yīng)當對國際經(jīng)濟、涉外法律有較多的了解，并具有一定的外語水平。因此，除了我們自己抓緊培訓(xùn)在職干部外，希望教育部門每年能分配一定數(shù)量的外語和金融、保險專業(yè)大學生，并能有計劃地安排幾個大專院校增設(shè)保險專業(yè)，以加速保險干部的培養(yǎng)。保險公司要努力提高服務(wù)質(zhì)量，增加保險類別，增強我國保險的競爭能力。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。