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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《四川省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

2022年10月12日

四川省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法

第一條 ?為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險防控機制，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實維護住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設(shè)工作方案》（川建行規(guī)〔2022〕1號）要求，制定本辦法。

第二條 ?堅持“工程質(zhì)量各方主體責(zé)任不變”和“風(fēng)險防控到位、費率設(shè)置合理、理賠便捷及時”的原則，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、先行先試、逐步推廣”的方式，積極穩(wěn)妥推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作。

第三條 ?本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱缺陷保險），是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險合同約定，對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修和賠償義務(wù)的保險。

前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域（按照《四川省物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位向項目所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案的同一物業(yè)服務(wù)區(qū)域）內(nèi)其他建筑物。

本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、材料及施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標準或合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，或尚未依法辦理房屋所有權(quán)登記但根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》享有業(yè)主權(quán)利、承擔業(yè)主義務(wù)的單位或自然人。

第四條 ?在成都市、綿陽市、樂山市、資陽市開展住宅工程（包括商品住宅和保障性住宅）質(zhì)量缺陷保險試點。在試點地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建住宅工程缺陷保險活動以及對缺陷保險活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當遵守本辦法。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強與自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)，細化激勵措施，形成工作合力。鼓勵其他地區(qū)積極參與試點。

第五條 ?缺陷保險承保范圍為：

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；

3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外墻裝飾面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；

6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全、使用安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫和防水工程

1.圍護結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；

2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；

4.其它有防水要求的部位滲漏。

（三）其他工程

1.裝飾裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項工程）開裂、脫落；

2.電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或故障；

3.供熱和供冷系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)工程破損或故障。

以上第（一）項保險期限為10年，第（二）項保險期限為5年，第（三）項保險期限為2年。保險責(zé)任開始時間自該缺陷保險承保的工程竣工驗收合格兩年之日起算，在此期間，如建設(shè)單位或施工單位法人滅失的，保險責(zé)任開始時間從滅失之日起算，保險期限不變，且以上均為最低保險期限，建設(shè)單位可根據(jù)項目情況與保險公司協(xié)商延長期限。

住宅工程自竣工驗收合格之日至保險責(zé)任開始期間內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位負責(zé)組織維修或賠償。保險合同約定的保險范圍和保險責(zé)任期之內(nèi)，由保險公司履行維修或賠償責(zé)任；保險合同約定的保險范圍之外或保險期限到期之后的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

保險責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險公司應(yīng)共同查驗，對存在的質(zhì)量缺陷由建設(shè)單位負責(zé)維修，保險公司對維修結(jié)果進行驗收。

第六條 ?存在下列情形之一的，不屬于保險責(zé)任范圍：

（一）房屋使用過程中，因房屋所有人或使用人超過設(shè)計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等未按照《住宅使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷。

（二）在房屋使用過程中，因本房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷。

（三）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第七條 ?缺陷保險保費計入住宅開發(fā)建設(shè)成本，缺陷保險的保險費計算基數(shù)為工程的建筑安裝工程總造價（剔除缺陷保險未保障的總平、綠化、配套學(xué)校、養(yǎng)老設(shè)施等部分）。缺陷保險的承保費率，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度及技術(shù)復(fù)雜程度、參建主體資質(zhì)及誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。建設(shè)單位對投保缺陷保險的住宅工程在銷售時應(yīng)書面告知業(yè)主。

缺陷保險免賠額由建設(shè)單位與保險公司在簽訂保險合同時協(xié)商確定，并在保險單中載明。

第八條 ?缺陷保險可采用單一承保模式或共保模式，具體模式由試點市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同當?shù)劂y保監(jiān)部門確定。

采用共保模式的，共保體由牽頭保險公司和至少兩家共保保險公司組成，并在試點市（州）范圍內(nèi)實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。

第九條 ?按照自愿原則，投保缺陷保險的建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，與保險公司簽訂書面保險合同，并按合同約定支付保險費。

一個工程項目作為一個保險標的，出具一份保險單，保險合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物（所有主體結(jié)構(gòu)相連的建筑物作為整體視為同一建筑物，不可對同一建筑物進行拆分投保），保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。

保險公司應(yīng)當制定工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應(yīng)急預(yù)案等，經(jīng)建設(shè)單位確認后，作為保險合同的附件。

建設(shè)單位應(yīng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險評估工作的相關(guān)義務(wù)。

第十條 ?保險合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險公司或者變更保險合同內(nèi)容，對已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當征得全部買受人的書面同意，同時上報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十一條 ?在保險期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險標的受讓人承繼被保險人本保單下的權(quán)益。

第十二條 ?單一承保保險公司或共保牽頭保險公司應(yīng)當落實對風(fēng)險管理機構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險管理評價機制，制定工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案，督促風(fēng)險管理機構(gòu)加強住宅工程建設(shè)質(zhì)量控制。

第十三條 ?缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應(yīng)當委托工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險管理機構(gòu)”）對保險責(zé)任內(nèi)容實施風(fēng)險管理。工程參建單位應(yīng)當配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險管理工作。

風(fēng)險管理機構(gòu)不得與標的項目的參建單位存在隸屬、關(guān)聯(lián)關(guān)系或其他利害關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

單一承保的保險公司或共保牽頭保險公司應(yīng)向風(fēng)險管理機構(gòu)出具《風(fēng)險管理授權(quán)書》（見附表）,同時報送建設(shè)單位。風(fēng)險管理機構(gòu)憑授權(quán)書進入施工現(xiàn)場實施風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理機構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和保險合同的要求，對投保工程實施工程質(zhì)量風(fēng)險評估，并及時向保險公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告和最終評估報告，評估報告應(yīng)當明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

第十四條 ?建設(shè)單位收到過程評估報告和最終評估報告后，應(yīng)組織相關(guān)參建單位進行確認，經(jīng)確認存在的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位整改，對拒不整改的按層級和屬地原則報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門經(jīng)核實后責(zé)令整改。

建設(shè)、設(shè)計、施工等單位與風(fēng)險管理機構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的，可委托共同認可的第三方機構(gòu)進行鑒定。

第十五條 ?保險公司應(yīng)當編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》（簡稱《保險告知書》），在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時，由建設(shè)單位隨同《住宅工程質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付業(yè)主。

《保險告知書》內(nèi)容應(yīng)包括保險范圍、保險期限、保險責(zé)任開始時間、保險理賠流程、負責(zé)保險理賠工作的單位及其聯(lián)系方式、業(yè)主的通知義務(wù)等。

第十六條 ?業(yè)主在缺陷保險期內(nèi)或保險期屆滿后交房且在收房之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)保險范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，可以向保險公司提出索賠申請。

第十七條 ?保險公司應(yīng)當建立高效便捷、充分保護業(yè)主權(quán)益的理賠流程，與建設(shè)單位在保險合同中具體約定保險理賠受理、現(xiàn)場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標準。

保險公司收到索賠申請后，應(yīng)及時做出響應(yīng)。保險公司應(yīng)當在收到業(yè)主索賠申請后的10日內(nèi)做出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當在30日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

對屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當自與業(yè)主達成賠償協(xié)議之日起7日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)；對不屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當自做出核定之日起3日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。

第十八條 ?業(yè)主和單一承保保險公司或共保牽頭保險公司對保險責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭議的，可共同委托具備技術(shù)能力的第三方機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)果明確屬于保險責(zé)任的，單一承保保險公司或共保牽頭保險公司承擔鑒定費用并在10日內(nèi)予以書面確認；鑒定結(jié)果明確不屬于保險責(zé)任的，鑒定費用由業(yè)主承擔。

對賠償金額存在爭議的，按照相關(guān)法律法規(guī)或保險合同約定處理。

第十九條 ?保險公司應(yīng)制定《保險理賠應(yīng)急預(yù)案》，明確保險理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

對于影響基本生活且屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后的合同約定時限內(nèi)先行組織維修，同時完成現(xiàn)場查勘。

第二十條 ?保險公司應(yīng)當建立缺陷保險信息平臺，所有承保缺陷保險的保險公司應(yīng)將承保信息、風(fēng)險管理信息和理賠信息等錄入該信息平臺，并對風(fēng)險管理、出險理賠情況進行統(tǒng)計分析，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、保險監(jiān)管部門報告。

第二十一條 ?按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計、施工等相關(guān)責(zé)任單位承擔的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險而免責(zé)。

保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對負有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位保留追償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。

第二十二條 ?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，加強對項目參建單位、保險公司、風(fēng)險管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在缺陷保險試點過程中存在不誠信行為的有關(guān)單位和個人，按規(guī)定記入信用檔案并實施信用懲戒。

實行缺陷保險的項目，可給予信用激勵，在同等條件下優(yōu)先推薦參與優(yōu)質(zhì)工程評選。

第二十三條 ?其他建設(shè)工程投保缺陷保險的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 ?本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局負責(zé)解釋，自2022年12月1日起施行，有效期5年。

附表：四川省住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書（樣表）

附表

四川省住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書（樣表）

（XXXXXXX風(fēng)險管理機構(gòu)）：

本公司（單位）授權(quán)你單位，自 ? 年 ? 月 ?日至 ?年

月 ? 日，對 ? ? ? ? 項目（建設(shè)單位名稱、工程項目，保單號），實施工程質(zhì)量風(fēng)險管理。按照有關(guān)規(guī)定，開展檢查并出具風(fēng)險評估報告。

特此授權(quán)。

授權(quán)單位（公章）

年 ? 月 ? ?日

抄送建設(shè)單位 ? ? ? ? ? ? ?