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蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕9號(hào)

各銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)公司，各省級(jí)銀行保險(xiǎn)社團(tuán)：

自2021年起，江蘇銀保監(jiān)局持續(xù)組織全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)新發(fā)展格局開展“四保障六提升”行動(dòng)，為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了綱領(lǐng)性指引。為進(jìn)一步鞏固深化行動(dòng)成效，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面助推江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“四保障六提升”行動(dòng)提出如下意見：

一、保障恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)金融需求

（一）加大消費(fèi)供給支持力度。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸管理，加大對(duì)餐飲、住宿、零售、文化、旅游、貨運(yùn)、物流、家政、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的融資支持，繼續(xù)發(fā)揮金融在汽車、家電等大宗消費(fèi)方面的重要支持作用。要用好用足100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款等惠企政策，穩(wěn)妥做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，支持企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，增加消費(fèi)供給。助力數(shù)字電商企業(yè)和智慧零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持發(fā)展綠色消費(fèi)。要充分發(fā)掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸。

（二）優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司要合理增加消費(fèi)信貸，創(chuàng)新金融服務(wù)，探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺(tái)收款數(shù)據(jù)、預(yù)定派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好消費(fèi)者貸款的可得性。保險(xiǎn)公司要結(jié)合消費(fèi)場景提供更多個(gè)性化保險(xiǎn)保障服務(wù)，推廣旅行意外險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)和保證金保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。要進(jìn)一步豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)警示教育，優(yōu)化金融消費(fèi)環(huán)境。

（三）合理降低消費(fèi)金融成本。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接各地消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)類綜合金融服務(wù)減費(fèi)讓利力度，優(yōu)化信用卡分期收費(fèi)機(jī)制，合理調(diào)整信用消費(fèi)貸款利率和信用卡分期費(fèi)率。

二、保障擴(kuò)大投資金融需求

（四）保障重大項(xiàng)目融資需求。組織銀行機(jī)構(gòu)做好對(duì)省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目和納入國家“十四五”規(guī)劃的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的融資保障，力爭實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目走訪全覆蓋。主動(dòng)對(duì)接中國保險(xiǎn)資管協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)投資公司，爭取更多保險(xiǎn)資金入蘇支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)。政策性銀行要發(fā)揮好政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，用足用好政策性金融工具，銀行機(jī)構(gòu)要同步跟進(jìn)配套資金支持，保險(xiǎn)公司要主動(dòng)向總公司推薦項(xiàng)目爭取保險(xiǎn)資金支持。

（五）做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展金融服務(wù)能力。持續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投融資保障，同時(shí)集成更多金融資源，支持城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)用信貸、債券、融資租賃、保險(xiǎn)等多種融資工具，推動(dòng)完善社會(huì)領(lǐng)域投融資機(jī)制，加快社會(huì)領(lǐng)域補(bǔ)短板。

（六）促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)。銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)好“金融十六條”等房地產(chǎn)金融政策，保持房地產(chǎn)融資合理增長。用好“保交樓”專項(xiàng)借款政策，鼓勵(lì)增加配套融資。要著力改善優(yōu)質(zhì)房企經(jīng)營性和融資性現(xiàn)金流，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表回歸安全區(qū)間，為優(yōu)質(zhì)房企提供并購融資支持，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持長租房市場建設(shè)，加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度。

三、保障制造業(yè)智能化高端化發(fā)展金融需求

（七）完善制造業(yè)金融服務(wù)機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)要加大制造業(yè)中長期貸款投放，用好設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，為穩(wěn)定制造業(yè)投資提供有力支持。組織主要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面評(píng)估關(guān)于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文件落實(shí)情況，持續(xù)推動(dòng)完善制造業(yè)金融服務(wù)機(jī)制。

（八）支持全省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接全省制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞高端化、智能化、綠色化方向，支持推動(dòng)我省機(jī)械、冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鞏固提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

（九）優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)集群金融供給。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要聚焦全省10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。要加大對(duì)全省50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，鼓勵(lì)有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢“一鏈一策”制定金融服務(wù)方案。要大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)符合集成電路企業(yè)不同發(fā)展階段和需求的多樣化、綜合化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（十）提升專精特新中小企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。圍繞全省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，制定金融支持專精特新企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件，推動(dòng)建立專精特新企業(yè)信息共享機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全面對(duì)接省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)差異化金融需求，量身定制金融服務(wù)方案，開發(fā)符合企業(yè)發(fā)展階段和需求的信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（十一）探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新金融服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和前沿技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度，支持我省做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新軟件、大數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。

四、保障小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融需求

（十二）打造普惠金融服務(wù)品牌。創(chuàng)設(shè)推廣“蘇易融”普惠金融服務(wù)品牌，陸續(xù)推出個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸產(chǎn)品便捷通、科技型中小企業(yè)信貸產(chǎn)品便捷通，將“蘇易融”打造成集惠企政策解讀、產(chǎn)品匯編展示、金融需求申請(qǐng)、銀保企精準(zhǔn)對(duì)接、綜合金融服務(wù)等功能于一體的特色品牌。利用多種形式開展宣傳，推進(jìn)政策產(chǎn)品服務(wù)直達(dá)一線。

（十三）推進(jìn)小微金融工作目標(biāo)。轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)要總體實(shí)現(xiàn)“兩增一優(yōu)一穩(wěn)”目標(biāo)，法人銀行要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)高于年初，各大型銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)要完成上級(jí)行下達(dá)的信貸計(jì)劃。要優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款支持，合理滿足單戶授信總額1000萬元以上的小微企業(yè)信貸需求，拓展小微企業(yè)保險(xiǎn)保障渠道。要總體保持普惠型小微企業(yè)貸款利率的平穩(wěn)態(tài)勢，推動(dòng)降低小微企業(yè)綜合融資成本。

（十四）提升小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化小微金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，組織開展小微金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)整改情況回頭看，圍繞優(yōu)化機(jī)制、資源配置、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)管理、授信盡職免責(zé)等方面補(bǔ)短板提能力。保險(xiǎn)公司要強(qiáng)化小微企業(yè)差異化保險(xiǎn)服務(wù)，創(chuàng)新靈活繳費(fèi)服務(wù)方式，探索簡易化定損理賠模式。優(yōu)化銀保企對(duì)接服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮各地自主優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，豐富對(duì)接形式，拓寬服務(wù)渠道，有效服務(wù)市場主體。

（十五）加大個(gè)體工商戶支持力度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真貫徹小微企業(yè)金融服務(wù)各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，為個(gè)體工商戶提供適合的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶貸款余額和戶數(shù)持續(xù)增長。銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)體工商戶缺信用信息、缺抵押擔(dān)保的特點(diǎn)，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，綜合運(yùn)用經(jīng)營信息、交易流水、征信信息、公共信用信息等多維度數(shù)據(jù)，創(chuàng)新小額信用貸款產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司要針對(duì)個(gè)體工商戶開發(fā)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故、保障營業(yè)中斷等領(lǐng)域?qū)俦ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，豐富健康、意外、養(yǎng)老等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)質(zhì)效

（十六）深化科技企業(yè)金融服務(wù)。組織開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“科技金融深化年”活動(dòng)，聯(lián)合省科技廳動(dòng)態(tài)共享科技企業(yè)名單信息，推動(dòng)融資需求與金融供給有效匹配。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力支持科技自立自強(qiáng)，持續(xù)優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持，助力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。積極拓展科技人才金融服務(wù)，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。保險(xiǎn)公司要持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索開辦首版次軟件保險(xiǎn)，合力構(gòu)建全鏈條、全生命周期的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，緩釋科技企業(yè)研發(fā)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（十七）提升專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身市場定位和發(fā)展規(guī)劃，將服務(wù)科技創(chuàng)新納入公司戰(zhàn)略，專門設(shè)立科技金融部門。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)積極向上爭取設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)或相關(guān)功能中心。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科技金融制度建設(shè)，積極探索新一代信息技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)流程，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培育，組建專業(yè)化科技金融團(tuán)隊(duì)，提高科技領(lǐng)域行業(yè)研究及服務(wù)能力。

（十八）支持南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照銀保監(jiān)會(huì)等八部委要求，做好政策協(xié)同，優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，開展科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極支持南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

六、提升社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效

（十九）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)與人社、市場監(jiān)管等部門對(duì)接，通過社保、就業(yè)等數(shù)據(jù)賦能普惠金融，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好、用工規(guī)范的企業(yè)予以融資便利，并重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜。要根據(jù)市場主體創(chuàng)業(yè)形態(tài)、資金需求、收入變化等特點(diǎn)，加大信用貸款和首貸支持力度，推廣“隨借隨還”模式，提供投保便利、繳費(fèi)靈活、理賠流程相對(duì)簡單的雇主責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

（二十）支持合理住房融資。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，支持符合條件的城市階段性放寬首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限，大力支持居民首套房和其他改善性購房需求。銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化以客戶為中心的理念，做好個(gè)人住房貸款金融服務(wù)。

（二十一）做實(shí)新市民金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門聯(lián)系，促進(jìn)金融資源與社會(huì)政策協(xié)同，將銀保監(jiān)會(huì)服務(wù)新市民文件要求落地落細(xì)落實(shí)。要常態(tài)化開展新市民金融服務(wù)宣傳，優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索專屬信貸產(chǎn)品、定制型保險(xiǎn)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

（二十二）提升保險(xiǎn)保障功能。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要積極開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，特別是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減量需要，協(xié)助投保企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)減量工作。人身保險(xiǎn)公司要積極參與專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)參與省內(nèi)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。保險(xiǎn)公司要積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展大病保險(xiǎn)、城市定制型醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等惠民業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)工作。

七、提升全面鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)質(zhì)效

（二十三）深化鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作成果運(yùn)用。鞏固銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作成果，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。配合銀保監(jiān)會(huì)“銀保興農(nóng)”試點(diǎn)工作計(jì)劃，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在安全合規(guī)的前提下共享涉農(nóng)信用信息，探索保險(xiǎn)保單增信機(jī)制，打造江蘇農(nóng)村金融“銀保興農(nóng)”發(fā)展模式。

（二十四）持續(xù)強(qiáng)化涉農(nóng)監(jiān)管考核。銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度，單列涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款信貸計(jì)劃。完善差異化考核，探索將農(nóng)商行異地分支機(jī)構(gòu)納入普惠涉農(nóng)考核監(jiān)測。

（二十五）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全。印發(fā)金融支持糧食安全相關(guān)文件，高效支持糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信貸資金和保險(xiǎn)需求，重點(diǎn)支持三大主糧、大豆油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，助力構(gòu)建多元化食物供給體系。鼓勵(lì)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域金融支持有效模式，強(qiáng)化對(duì)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。

（二十六）持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)水平。銀行機(jī)構(gòu)要鞏固深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首貸擴(kuò)面行動(dòng)成效，用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋的成果，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)開展“回頭看”，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用信覆蓋面。保險(xiǎn)公司要更多參與到對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持中，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供綜合化、一體化的金融服務(wù)。

（二十七）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要積極探索金融科技賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段因地制宜打造惠農(nóng)利民的金融產(chǎn)品與服務(wù),構(gòu)建信息共享平臺(tái)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。保險(xiǎn)公司要積極探索數(shù)字科技在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用，借助衛(wèi)星監(jiān)測、遙感應(yīng)用等前沿科技提高承保、理賠服務(wù)效率，建立“大數(shù)據(jù)+”新型保險(xiǎn)模式。

八、提升穩(wěn)外貿(mào)金融服務(wù)質(zhì)效

（二十八）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等領(lǐng)域的金融支持，鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵(lì)銀保合作，發(fā)展保單融資業(yè)務(wù)，更好滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。加強(qiáng)金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，研發(fā)適應(yīng)自貿(mào)區(qū)特色和發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。

（二十九）多維度助力外貿(mào)小微企業(yè)發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)外貿(mào)金融知識(shí)和業(yè)務(wù)宣傳，及時(shí)關(guān)注外貿(mào)小微企業(yè)金融服務(wù)訴求，優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理，為小微外貿(mào)企業(yè)提供適合其需求的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。政策性銀行要積極開展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)小微外貿(mào)企業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)政策性資金切實(shí)讓利外貿(mào)小微企業(yè)。出口信用保險(xiǎn)公司要優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量、保障金額“雙提升”。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，提升外貿(mào)小微企業(yè)融資能力。

（三十）支持培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)跨境電商、海外倉建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、倉單、訂單提供便利化金融服務(wù)。

九、提升民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效

（三十一）強(qiáng)化民營企業(yè)融資支持。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步樹立“一視同仁”理念，公平公正對(duì)待各類所有制企業(yè)。要加大金融資源向民營企業(yè)的傾斜力度，努力實(shí)現(xiàn)“民營企業(yè)貸款在新發(fā)放公司類貸款中的比重進(jìn)一步提高，并將融資成本控制在合理水平”目標(biāo)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)合規(guī)經(jīng)營的平臺(tái)企業(yè)加大支持力度，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。

（三十二）改進(jìn)民營企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善“敢貸、愿貸、能貸”的長效機(jī)制，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務(wù)基礎(chǔ)上，加大對(duì)服務(wù)行業(yè)民營企業(yè)的信貸和保險(xiǎn)保障力度。

（三十三）穩(wěn)定民營企業(yè)融資環(huán)境。持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制作用，做好幫扶民營企業(yè)跟蹤評(píng)估。銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場但暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)的支持力度，對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)，不盲目限貸、抽貸、斷貸。

十、提升綠色發(fā)展金融服務(wù)質(zhì)效

（三十四）推進(jìn)綠色金融機(jī)制建設(shè)。通過組織自評(píng)估等方式，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹落實(shí)綠色金融指引、深化綠色金融服務(wù)行動(dòng)方案，推動(dòng)機(jī)構(gòu)完善綠色金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，優(yōu)化績效考核，通過組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)、設(shè)置專崗專職等方式，提升綠色金融服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好綠色金融專業(yè)委員會(huì)功能作用，通過組織專題培訓(xùn)等多種方式推進(jìn)行業(yè)交流。

（三十五）提升綠色金融創(chuàng)新與服務(wù)能力。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入研究經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，積極穩(wěn)妥開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)研究碳排放權(quán)相關(guān)碳金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，按照市場化、法治化原則對(duì)風(fēng)電和光伏等行業(yè)自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，依法合規(guī)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”融資模式。保險(xiǎn)公司要配合相關(guān)部門推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)增量擴(kuò)面，豐富針對(duì)光伏、風(fēng)電、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三十六）加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃以及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策等規(guī)定，建立并完善環(huán)境、社會(huì)、治理風(fēng)險(xiǎn)管理政策制度和流程，積極探索環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有效益、有市場、有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目繼續(xù)給予金融支持，保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要層層落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)和政策措施落地見效。要強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提升市場主體對(duì)金融服務(wù)的滿意度和獲得感。要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)價(jià)格管理要求，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。要把風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。各省級(jí)銀行保險(xiǎn)社團(tuán)要積極開展行業(yè)交流，加強(qiáng)信息共享。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)“四保障六提升”行動(dòng)落實(shí)情況的督導(dǎo)、評(píng)價(jià)和檢查，對(duì)推進(jìn)成效不明顯的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，視情采取相應(yīng)措施。各銀保監(jiān)分局、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕20號(hào)文件相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本意見要求及時(shí)報(bào)告行動(dòng)進(jìn)展。

中國銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

2023年4月12日