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每年的全國兩會都是舉國上下乃至全世界關(guān)注的焦點，尤其是新一年的政府工作報告，不僅有對過去一年的總結(jié)，更有對新一年的規(guī)劃。

“回顧過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績來之不易?！?月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告時指出。

作為新一屆政府依法履職的第一年，2023年盡管充滿了多重挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)總體回升向好，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)圓滿完成。

2024年我國將如何錨定目標(biāo)藍(lán)圖，穩(wěn)增長、促活力？身處轉(zhuǎn)型變革期的保險業(yè)發(fā)展重點在哪？不妨從2024年政府工作報告中“找答案”。

01

2024目標(biāo)藍(lán)圖繪就

穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破

2023年，在面對外部環(huán)境巨大的不確定下，我國依舊取得了不錯的發(fā)展成績，足見中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的強(qiáng)力韌性。

不過，在肯定成績的同時，還要清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，如李強(qiáng)在政府工作報告中指出，世界經(jīng)濟(jì)增長的動能不足，地區(qū)熱點問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，國際循環(huán)存在干擾等等。

落眼2024年，是中華人民共和國成立75周年，亦是實現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。然而，我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，這樣的背景下，2024年中國經(jīng)濟(jì)社會如何把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)？

政府工作報告給出了“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策取向。

具體來看，今年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

李強(qiáng)表示，提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外形勢與各方面因素，兼顧了需要和可能。但“實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。

02

聚焦民生保障

5次提及“保險”關(guān)鍵詞

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善中，保險發(fā)揮著愈加重要的作用，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面，保險是增進(jìn)民生福祉，提高人民生活幸福感、獲得感的重要工具。

縱觀2024年政府工作報告，共5次提及保險，分別是：

基本醫(yī)療保險

推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善國家藥品集中采購制度，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算。

養(yǎng)老保險

實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

長期護(hù)理保險

推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。

三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險

適當(dāng)提高小麥最低收購價，在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

總體而言，政府工作報告5次提及“保險”關(guān)鍵詞，主要涉及了基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、政策性長護(hù)險、農(nóng)業(yè)保險這四大類保險，充分貼合了社會民生問題，目的是為老百姓做好最基本的保障工作。

03

深耕養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)保障

保險業(yè)肩負(fù)責(zé)任使命

事實上，作為社會的“穩(wěn)定器”與經(jīng)濟(jì)的“助推器”，近年來，保險業(yè)亦在保民生、穩(wěn)增長中發(fā)揮重要力量，持續(xù)助力我國經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)韌性與活力。

譬如，政府工作報告中提及的“個人養(yǎng)老金制度”、“第三支柱養(yǎng)老保險”中，保險業(yè)便是深度參與者、推動者，第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險已是我國養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。

回溯來看，早在2018年，保險業(yè)就開始試點稅延型商業(yè)養(yǎng)老險，盡管效果不及預(yù)期，但實踐意義深遠(yuǎn)；而后2021年，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險探索試點，基于社會反映良好，2022年3月1日起試點區(qū)域擴(kuò)大至全國范圍，2023年專屬商業(yè)養(yǎng)老保險已從試點轉(zhuǎn)為常態(tài)化業(yè)務(wù)。

據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局最新發(fā)布的專欄文章數(shù)據(jù)顯示，專屬養(yǎng)老保險保單件數(shù)已有約74萬件，積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過106億元。其中，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員投保超過8萬件，件均養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過4000元。

2022年4月，個人養(yǎng)老金制度正式落地后，保險公司又快馬加鞭地參與到個人養(yǎng)老金制度建設(shè)中。據(jù)中國銀保信網(wǎng)站，個人養(yǎng)老金保險產(chǎn)品累計數(shù)量已超120只。

為了助力增強(qiáng)居民長期養(yǎng)老財富儲備，監(jiān)管還引導(dǎo)養(yǎng)老險公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，探索將養(yǎng)老規(guī)劃、賬戶管理和保險產(chǎn)品相結(jié)合，為消費者提供覆蓋全生命周期的養(yǎng)老資金穩(wěn)健管理服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點一年來，已累計開戶超過59萬個。

從更廣泛的商業(yè)養(yǎng)老保障范疇看，我國商業(yè)保險年金已超過6萬億元，覆蓋9700萬人，并為11%的中青年人提供補充養(yǎng)老保障。顯然，隨著保險業(yè)深入?yún)⑴c養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，商業(yè)養(yǎng)老保險已經(jīng)成為消費者補充養(yǎng)老的重要手段。

再來看政府工作報告中提及的“長期護(hù)理保險”，近年來，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在政策性長護(hù)險試點中積極擔(dān)當(dāng)經(jīng)辦角色，承擔(dān)包括受理申請、失能等級評估、費用結(jié)算、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作職能。這些實踐既幫助商業(yè)保險機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，也間接助力行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)長護(hù)險產(chǎn)品。

2023年5月1日起，我國還開啟人壽保險與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點，目前包括國壽壽險、平安人壽、太保壽險、太平人壽、人保壽險等在內(nèi)的多家險企，已開設(shè)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)的信息專欄。

對于政府工作報告提及的“三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險”，近年來，在政策引導(dǎo)下，保險業(yè)積極推廣該險種的覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能作用。2024年中央一號文件也要求，擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。

從農(nóng)業(yè)保障整體來看，金融監(jiān)管總局的一組數(shù)據(jù)顯示，三年來，農(nóng)業(yè)保險為脫貧地區(qū)累計提供了風(fēng)險保障4.3萬億元，年均增長7%。2023年全年，我國農(nóng)業(yè)保險的保費收入為1430億元，增速達(dá)17.31%。

如今，隨著政府工作報告強(qiáng)調(diào)在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險；推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度；在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制等政策，可以預(yù)見，保險業(yè)將在養(yǎng)老保險、長期護(hù)理保險、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域發(fā)揮更多、更大的作用。