湖北衅匮贸易有限公司

金融監(jiān)管干部趕赴地方政府任要職，頗受關(guān)注。

6月28日，有媒體報(bào)道，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐金監(jiān)總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長、總局黨委委員王陸進(jìn)出任河北省委委員、常委、副書記。隨后，北京金融監(jiān)管局局長楊東寧和上海金融監(jiān)管局局長王俊壽都有了“新東家”。

對于金融監(jiān)管干部履職地方政府部門，經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)回升的過程中，有一些風(fēng)險(xiǎn)亟待化解，如地方債、房地產(chǎn)領(lǐng)域的危機(jī)。“冒進(jìn)式”的發(fā)展經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)，對于地方官員來說，現(xiàn)階段擁有“底線思維”可能更為重要。正如同6月底，人民銀行發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)金融強(qiáng)國的題中之義”。

01 從監(jiān)管系統(tǒng)，到地方政府

近段時(shí)間以來，地方金融監(jiān)管局“一把手”人事調(diào)整早已不算大新聞。而離開金融監(jiān)管崗位則格外引人關(guān)注。

資料顯示，新任河北省委委員、常委、副書記的王陸進(jìn)，現(xiàn)年55歲，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。王陸進(jìn)早年曾在中南財(cái)經(jīng)大學(xué)任教，后先后在國家稅務(wù)總局、國家審計(jì)署工作。2022年10月，王陸進(jìn)調(diào)任中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)檢監(jiān)察組組長。國家金融監(jiān)督管理總局組建后，王陸進(jìn)于2023年5月出任中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家金融監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員。王陸進(jìn)長期在稅務(wù)、審計(jì)系統(tǒng)工作，這次到地方政府算是一次重大職涯轉(zhuǎn)變。

上述兩位局長的調(diào)動也格外引人關(guān)注，其中一大重要原因是他們都已“暫時(shí)”離開金融監(jiān)管總局系統(tǒng)，并且都有從監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)任地方政府的履歷。其中，王俊壽升任湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)，楊東寧履新中國進(jìn)出口銀行黨委委員，在2023年出任北京金融監(jiān)督局局長之前，楊東寧長期在監(jiān)管系統(tǒng)工作，期間還曾掛職出任北京市東城區(qū)副區(qū)長。

7月20日上午，湖南省委副書記、省長、省政府黨組書記毛偉明主持召開湖南省政府黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。據(jù)《湖南新聞聯(lián)播》新聞畫面，此前擔(dān)任國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長的王俊壽出席了上述會議，座位在湖南省副省長曹志強(qiáng)與湖南省政府秘書長瞿海之間。上述信息顯示，王俊壽已任湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)。

王俊壽出生于1971年，早年在銀行系統(tǒng)工作，曾擔(dān)任天津市商業(yè)銀行總行個(gè)人金融業(yè)務(wù)部總經(jīng)理（正處級）。2006年起，王俊壽進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)，在海南銀監(jiān)局、天津銀監(jiān)局、銀監(jiān)會辦公廳、新疆銀監(jiān)局等均有任職。后來，先后出任山東銀保監(jiān)局局長、上海銀保監(jiān)局局長、上海金融監(jiān)管局局長。

楊東寧也是一位“70后”，她出生于1976年，曾先后在銀監(jiān)會政策法規(guī)部（研究局）、辦公廳、黨委宣傳部，銀保監(jiān)會銀行機(jī)構(gòu)檢查局、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部工作。歷任銀監(jiān)會辦公廳副巡視員、黨委宣傳部副主任，北京市東城區(qū)副區(qū)長（掛職），銀監(jiān)會新聞發(fā)言人，銀保監(jiān)會銀行機(jī)構(gòu)檢查局副局長、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部主任。2023年，楊東寧出任北京金融監(jiān)管局黨委書記、局長。

值得一提的是，王俊壽和楊東寧都是學(xué)者型官員。王俊壽畢業(yè)于南開大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。楊東寧則先后畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、英國倫敦大學(xué)亞非研究院，擁有哲學(xué)博士學(xué)位。

02 政界也需“術(shù)業(yè)有專攻”

事實(shí)上，在6月還有一位前監(jiān)管干部迎來人事調(diào)動。原陜西省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長劉迪轉(zhuǎn)任陜西金融資產(chǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理。

劉迪出生于1974年，曾長期任職于金融監(jiān)管部門，歷任人民銀行西安分行貨幣信貸管理處副處長，外事處副處長、處長，貨幣信貸管理處處長，2019年5月任陜西省地方金融監(jiān)督管理局副局長。

在擔(dān)任陜西省地方金融監(jiān)督管理局副局長后，劉迪赴任陜西省委金融辦副主任、省委金融工委委員。

不知不覺，監(jiān)管干部赴任地方政府部門的多起來。這幾日的保險(xiǎn)人事中，還有另一備受關(guān)注的變動，“中國太平原副總經(jīng)理丁向群遞補(bǔ)為中央委員”。

據(jù)新華社消息，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員丁向群為中央委員會委員。

丁向群出生于1965年6月，一直在大型金融機(jī)構(gòu)如中國銀行、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)、國家開發(fā)銀行擔(dān)任要職。她在2017年6月正式開啟政界生涯，先后擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席、黨組成員，安徽省委常委、組織部部長，直至此次再次“升任”。

近年來，原保險(xiǎn)系高管走上仕途的案例屢見不鮮。中國在由保險(xiǎn)大國轉(zhuǎn)向保險(xiǎn)強(qiáng)國的過程中，保險(xiǎn)對于經(jīng)濟(jì)民生所發(fā)揮的作用越來越大，作為努力做強(qiáng)金融業(yè)的各地政府，勢必需要更懂金融，尤其是專業(yè)性強(qiáng)的保險(xiǎn)領(lǐng)域高管坐鎮(zhèn)。

如果說從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管到政界任職注重的是專業(yè)能力，那么，監(jiān)管干部到地方政府任職注重的則是金融的“底線思維”——加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。

近日公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》就提到，完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。

03 經(jīng)濟(jì)增長，“穩(wěn)”字當(dāng)頭

當(dāng)下，刺激經(jīng)濟(jì)增長固然重要，但是“穩(wěn)”住經(jīng)濟(jì)更為重要。

上周，二十屆三中全會在北京召開。二十屆三中全會決定明確，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

7月19日，國家金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤主持召開黨委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合金融監(jiān)管工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)措施。會議指出，學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，精心研究謀劃下一步金融監(jiān)管工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為全面深化改革營造良好金融環(huán)境。

在此之前，6月27日，人民銀行金融穩(wěn)定局還發(fā)文稱，下一步，將在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范三者之間的合理平衡。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，持續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和防控體系。

守住金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，被各類高層會議反復(fù)提及。其實(shí)，去年底的中央金融工作會議早已為今年的經(jīng)濟(jì)指明方向。會議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。要加強(qiáng)建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。

值得強(qiáng)調(diào)的是，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成為擺在地方政府面前的一題“必答題”，加強(qiáng)地方政府的金融管理能力、監(jiān)管能力也是一大現(xiàn)實(shí)問題。5月底出臺的《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》明確，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方常委政府的責(zé)任，7月剛剛修改的《金融穩(wěn)定法（草案第二次審議稿）》再次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的風(fēng)險(xiǎn)防范處置職責(zé)，履行轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置。

總的來說，在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，“原則”和“底線”越來越被擺在更為重要的位置。從這個(gè)角度來說，監(jiān)管干部赴任地方政府變得可以理解。長期的金融監(jiān)管鍛煉，讓他們更能關(guān)注到風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)，也能讓他們在地方政府的任職中，發(fā)揮專業(yè)性，讓經(jīng)濟(jì)增長更健康持續(xù)。