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財政部|財金〔2012〕2號|2012-01-20發(fā)布|2012-01-20實施|現(xiàn)行有效
財金〔2012〕2號

2007年以來，財政部根據(jù)黨中央、國務院有關精神，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施了中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，與各級財政共同支持農(nóng)業(yè)保險取得了快速發(fā)展。為更好地貫徹落實黨中央、國務院有關精神，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用，財政部將繼續(xù)加大支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步加大中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼支持力度
自2012年起，在現(xiàn)行政策基礎上，財政部將進一步加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，增加保費補貼品種、擴大保費補貼區(qū)域、支持提高保障水平。
（一）增加保費補貼品種。中央財政將繼續(xù)做好關系國計民生和糧食安全的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品保險保費補貼工作。在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財政補貼險種的基礎上，將糖料作物納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。同時，地方可結合實際自行開展特色農(nóng)業(yè)保險。
（二）擴大保費補貼區(qū)域。將現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴大至全國。各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作相關規(guī)定的基礎上，中央財政將按規(guī)定給予保費補貼支持。
（三）支持提高保障水平。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，補貼險種的保險金額原則上應覆蓋直接物化成本。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平提高，目前部分地方農(nóng)業(yè)保險保障水平與直接物化成本之間存在一定差距，全國平均差額為35%左右。為切實保障廣大農(nóng)戶利益，促進及時恢復農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用，中央財政支持各地結合實際，按照相關規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本（以發(fā)展改革委等國家權威部門數(shù)據(jù)為標準），并按市場化規(guī)律與保險公司商定保額、保費等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費，中央財政將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定給予保費補貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費補貼。
（四）關于補貼比例。一是糖料作物保險。按照現(xiàn)行的中央財政種植業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行。在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對東部地區(qū)補貼35%、對中西部地區(qū)補貼40%。中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)等補貼比例為65%。二是養(yǎng)殖業(yè)保險。其中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎上，中央財政補貼10%。其他中央財政補貼險種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。
二、扎實做好下一步農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作
（一）及時研究上報農(nóng)業(yè)保險工作方案。
請各地根據(jù)中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作規(guī)定，結合中央精神、當?shù)貙嶋H、財力狀況、農(nóng)戶需要等因素，于2012年2月20日前，按照財金[2010]54號等規(guī)定研究上報相關材料。主要包括：2011年度農(nóng)業(yè)保險工作總結、當?shù)刂苯游锘杀緮?shù)據(jù)；2012年度農(nóng)業(yè)保險及保費補貼工作方案、資金測算表和資金承諾函等。保險金額原則上應覆蓋直接物化成本。已上報相關材料的地方，請根據(jù)本通知要求，相應完善相關方案。
（二）扎實做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼相關工作。
1、對于各地根據(jù)相關規(guī)定已開展的中央財政補貼險種，財政部將繼續(xù)按規(guī)定給予保費補貼，各地要及時組織落實。
2、對于各地擬新開展的中央財政補貼險種，且符合中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)定的，財政部將按規(guī)定給予保費補貼，并發(fā)文確認。各地應提前做好準備，確保農(nóng)業(yè)保險順利開展。
3、各地要按規(guī)定做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、研究分析等基礎工作，加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，進一步夯實和加強農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基礎，并將有關情況及時報我部。
三、擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價試點
（一）試點地區(qū)。根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》（財預[2011]285號）等有關規(guī)定，為加強保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，2012年選擇四川、內蒙古、安徽、江蘇4?。▍^(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價試點工作。其他?。▍^(qū)、市）可結合本地實際，開展績效評價工作。
（二）工作要求。農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價試點工作應結合農(nóng)業(yè)保險工作實際。通過成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，綜合評價農(nóng)業(yè)保險工作的經(jīng)濟效益和社會效益等綜合效益，并統(tǒng)籌考慮科學性、有效性和可操作性?？冃гu價指標既要包括財政資金績效評價的共性指標，也要包括符合農(nóng)業(yè)保險工作實際的個性指標。請試點省（區(qū)）于2012年5月31日之前，制定績效評價方案報我部，并及時組織落實。
請各地按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，根據(jù)本通知要求，認真落實做好農(nóng)業(yè)保險相關工作，加強組織部署，密切協(xié)同配合，結合當?shù)貙嶋H，加大引導和支持力度，并加強監(jiān)督檢查，進一步推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。
財政部
二〇一二年一月二十日