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財政部,勞動和社會保障部(已撤銷)|勞社部函〔2001〕17號|2001-02-15發(fā)布|2001-02-15實施|現(xiàn)行有效
勞社部函〔2001〕17號

你行《關于報送〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行養(yǎng)老保險實施細則〉及〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本養(yǎng)老保險費提取比例的說明〉的報告》收悉。經(jīng)研究，原則同意你行上報的養(yǎng)老保險實施細則，同時提出如下意見：
一、鑒于中國農(nóng)業(yè)銀行基本養(yǎng)老保險已經(jīng)移交地方管理，不再需要由農(nóng)發(fā)行支付費用給農(nóng)行的離退休人員。因此，由你行向農(nóng)行支付離退休人員費用的做法應予停止。
二、請刪去第4頁第7行中“傷殘保健金”和第10行中“8、經(jīng)總行批準列入統(tǒng)籌項目的其他費用”。
你行應嚴格控制現(xiàn)行的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目，今后，如要增加統(tǒng)籌項目，需報勞動和社會保障部、財政部審核同意。
三、請在第5頁第一段末增加“縣(市)支行負責在每月5日前將個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部劃入地(市)分行養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構在銀行開設的專戶”的內(nèi)容，并刪去第7頁第6行中的“同期城鄉(xiāng)儲蓄存款”和第7頁第7項的內(nèi)容。
四、請將第8頁第2行“補充養(yǎng)老保險辦法、繳費水平由總行根據(jù)國家法規(guī)另行確定”修改為“補充養(yǎng)老保險辦法、繳費水平根據(jù)國家法規(guī)另行制定”，同時將第8頁第4、5行及第10、11頁中有關補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險的規(guī)定刪去。
五、請將報告第8頁中第四條第(二)款“職工從外省地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入或調(diào)到外省地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時，基金隨同養(yǎng)老保險關系一并轉移”一句修改為“職工從地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)或由農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)調(diào)到地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時，職工個人帳戶基金隨同基本養(yǎng)老保險關系一并轉移。職工個人帳戶基金轉移辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行”。同時，請刪去第9頁第(五)款中“職工離退休后異地安置時，其養(yǎng)老保險待遇按安置地區(qū)規(guī)定的計發(fā)辦法執(zhí)行”一句。
六、請刪去實施細則中有關管理費管理、使用的規(guī)定。
七、請將第10頁第五條第(二)款第1項中“協(xié)助國家財政、審計部門開展……”修改為“協(xié)助國家有關部門開展……”。
八、實施細則按上述要求修改后，從2001年1月1日起執(zhí)行。
九、具體意見已改在文中(附修改稿)。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌實施細則
為適應我國社會保障制度改革的需要，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，根據(jù)勞動和社會保障部、財政部的要求以及《銀行、人保系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌暫行辦法》(銀發(fā)(1995)214號)，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)的實際，制定本實施細則。
一、統(tǒng)籌范圍和對象
(一)統(tǒng)籌范圍暫限于：總行，省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市分行，地(市)分行，縣(市、區(qū))支行以及上述機構所屬全民所有制單位(含各級營業(yè)部等機構)。
(二)統(tǒng)籌對象暫限于：列入上述范圍的在冊正式職工和符合國家文件規(guī)定的離退休職工(包括已明確由農(nóng)業(yè)銀行劃入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行名冊的離、退休人員，但不包括原來由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按一定比例支付農(nóng)業(yè)銀行離、退休費用人員，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不再支付農(nóng)業(yè)銀行離、退休費用)。
二、基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌
(一)統(tǒng)籌項目。
由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付的項目包括：
1、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的離退休金。
2、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的各種生活補貼。
3、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的各種物價補貼。
4、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的地區(qū)保留津貼。
5、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的冬季取暖補貼。
6、因公致殘人員離退休后，按國家規(guī)定發(fā)給的護理費。
7、離、退休人員去世后按國家規(guī)定發(fā)給的喪葬補助費、遺屬撫恤金。
(二)統(tǒng)籌基金的征繳和支付。
1、統(tǒng)籌基金提取比例由總行根據(jù)國家規(guī)定，按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則確定，報勞動和社會保障部、財政部批準。
2、基本養(yǎng)老保險費由單位和職工個人共同繳納。離、退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險費。
3、單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按本單位上年度正式職工工資總額的一定比例提取，從“業(yè)務管理費”科目“勞動保險費”項下列支?？h(市)支行繳納的基本養(yǎng)老保險費，由地(市)分行統(tǒng)一提取。
4、職工個人按本人上年月平均工資總額的4％繳納基本養(yǎng)老保險費，以后隨職工工資收入的增長而逐步提高。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由所在單位每月發(fā)工資時代為扣繳。縣(市)支行負責在每月5日前將個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部劃入地(市)分行養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構在銀行開設的專戶。
5、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險基金，以地(市)分行為單位，采取“按季提取、全額上劃、分月支付”的辦法。
(1)按季提?。焊鞯?市)分行在每季第一個月的5日前，根據(jù)上年勞動工資統(tǒng)計年報中正式職工工資總額，計算季度工資總額基數(shù)，按規(guī)定比例提取季度養(yǎng)老保險基金，向省級分行統(tǒng)籌機構繳納。原則上四個季度的累計提取額與年度提取額相一致，不一致時，統(tǒng)籌機構要在年終與財會部門進行清算，并做帳務調(diào)整。
(2)全額上劃：各地(市)分行統(tǒng)籌機構對收繳的單位和職工個人基本養(yǎng)老保險費，要填報《統(tǒng)籌基金申報結算表》(以下簡稱《結算表》)，全額上劃到省級分行統(tǒng)籌機構。其中，單位繳納的部分在每季第一個月的25日前上劃，職工個人繳納的部分在每月的25日前上劃。
(3)分月支付：各地(市)分行統(tǒng)籌機構如需支付離退休費用時，應按月向省級分行統(tǒng)籌機構填報《結算表》，經(jīng)審核后，下?lián)芙y(tǒng)籌基金。為保證離退休人員離退休費的及時支付，在統(tǒng)籌基金撥付到位前，可向所在單位借支當月的離退休費用支付額，到規(guī)定的結算期限逐級結清。
6、地(市)分行統(tǒng)籌機構在第一次填報《結算表》申請撥付統(tǒng)籌基金時，應按照規(guī)定內(nèi)容填報《離退休費用支付名冊》(以下簡稱《名冊》)。以后離退休人員有增減或國家普遍調(diào)整離退休人員費用時，應在報當月《結算表》的同時，報送增減人員《名冊》或新的名冊。
7、地(市)分行統(tǒng)籌機構必須如實填報《結算表》和《名冊》，不得弄虛作假。如有差錯，發(fā)現(xiàn)后應立即糾正。凡弄虛作假，少繳保險費或虛報冒領保險金的，經(jīng)查實后，除追回其少繳的保險費或虛報冒領的保險金外，還將視情節(jié)輕重，追究有關人員的責任，并給予行政、經(jīng)濟處罰。
8、各單位必須及時足額繳納養(yǎng)老保險基金。對逾期不繳者，除令其補繳外，并從逾繳之日起，按日加收應繳數(shù)額千分之二的滯納金。滯納金并入基金。
9、從養(yǎng)老保險基金中支付的費用暫限于：
(1)按統(tǒng)籌項目規(guī)定支付給離退休人員的離退休金及符合國家規(guī)定的各種補貼；
(2)因職工調(diào)出，按規(guī)定轉移的養(yǎng)老保險基金支出；
(3)按照國家規(guī)定的其他支出。
(三)統(tǒng)籌基金管理。
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金實行總行、省級分行(含計劃單列市分行)和地(市)分行三級管理。
2、為確保統(tǒng)籌基金?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌基金財務設在各級統(tǒng)籌機構。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金實行預決算管理。省級分行統(tǒng)籌機構要按規(guī)定編報統(tǒng)籌基金年度預、決算，分別于當年2月底和次年2月底前報總行。
4、單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉入統(tǒng)籌機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實行專項存儲，?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得擅自挪用。存入銀行的統(tǒng)籌基金，按中國人民銀行規(guī)定的利率計息，所得利息并入基金。
5、單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由職工所在單位的統(tǒng)籌機構按月記入《職工養(yǎng)老保險基金臺帳》，按年計入《職工個人養(yǎng)老保險基金帳戶》。
6、省級分行統(tǒng)籌機構對轄區(qū)內(nèi)基金收支相抵后的結余額，全額上劃總行養(yǎng)老保險基金專戶，同時記入財政部養(yǎng)老保險基金專戶。每半年進行一次，上半年在7月30日前，下半年在決算后3月15日前。
7、為加強統(tǒng)籌基金的管理，由總行統(tǒng)一制定養(yǎng)老保險基金財務管理、會計核算、統(tǒng)計和基金管理辦法。
三、補充養(yǎng)老保險
補充養(yǎng)老保險是基本養(yǎng)老保險的補充形式(含個人儲蓄性養(yǎng)老保險，下同)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將根據(jù)本系統(tǒng)經(jīng)濟效益情況為職工建立補充養(yǎng)老保險。鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。
補充養(yǎng)老保險辦法、繳費水平根據(jù)國家法規(guī)另行制定。
四、職工調(diào)動工作后，基本養(yǎng)老保險基金的轉移和管理
(一)職工在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動或在地方省轄統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)動的，只辦理養(yǎng)老保險關系的轉移手續(xù)，基金部分不轉移。
(二)職工從地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)或由農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)調(diào)到地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時，職工個人帳戶基金隨同基本養(yǎng)老保險關系一并轉移。職工個人帳戶基金轉移辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
做好調(diào)動職工養(yǎng)老保險關系的銜接和個人臺帳、帳戶的記載及連續(xù)計息工作(調(diào)入職工當年個人全年繳費的計息工作由接收行辦理)。養(yǎng)老
保險關系中，“當?shù)卦律鐣骄べY”改按調(diào)入行職工月平均工資。
(三)職工從未實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位調(diào)入的，從本人起薪之月起繳費，并相應計入個人帳戶。
(四)養(yǎng)老保險基金轉移的數(shù)額、項目和要求：
1、基金轉移額為基本養(yǎng)老保險個人帳戶中累計繳費部分。其中利息按截止上年底個人繳費累計額和中國人民銀行公布的一年定期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率計算。年中調(diào)出的職工，當年個人繳費額只轉本金不計利息。
2、基金轉移時，不得從轉移額中扣管理費。
3、基本養(yǎng)老保險基金轉移的計算起始時間，從《職工個人養(yǎng)老保險帳戶》確認繳納基本養(yǎng)老保險基金之日算起。
職工調(diào)動轉移基金手續(xù)由所在統(tǒng)籌機構辦理。調(diào)出行應轉移其歷年基本養(yǎng)老保險基金個人帳戶對帳單或臺帳，同時填寫《職工基本養(yǎng)老保險基金轉移清單》，并將《職工養(yǎng)老保險基金臺帳》、《職工個人養(yǎng)老保險帳戶》一并隨個人檔案轉出。
(五)離退休職工異地安置及死亡后養(yǎng)老保險金的處理。
職工死亡終止養(yǎng)老保險關系，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的存儲額尚未領取或未領取完的，可向其指定的受益人或合法繼承人一次性結算個人帳戶余額中的個人繳費本息部分，并在《職工個人養(yǎng)老保險基金帳戶》注明。
五、組織機構、人員配備及職責
(一)組織機構和人員配備。
總行、省級分行和地(市)分行要成立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作領導小組，主管行長任組長，人事教育、財務會計、稽核、工會等部門的負責同志參加。領導小組下設統(tǒng)籌辦公室，掛靠本單位人事教育部門。為加強對養(yǎng)老保險基金的管理，總行和省級分行統(tǒng)籌機構要指定一名專職財務管理人員；地(市)分行的統(tǒng)籌機構要指定一人負責財務管理工作。
(二)統(tǒng)籌機構的職責。
1、總行統(tǒng)籌機構負責編制農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，擬定系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)定、辦法、細則，經(jīng)批準后組織實施；負責系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險基金的征繳、支付、管理和監(jiān)督；對系統(tǒng)養(yǎng)老保險基金實行預決算管理；負責系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會計、統(tǒng)計報表工作；按照國家有關規(guī)定，負責農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險基金全額上劃財政專戶基金的管理工作，負責《職工養(yǎng)老保險基金帳戶》和《職工養(yǎng)老保險基金臺帳》及職工養(yǎng)老保險檔案的管理；負責本系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作人員的培訓和業(yè)務考核；協(xié)助國家有關部門開展對全系統(tǒng)養(yǎng)老保險基金財務的審計、檢查工作。
2、省級分行統(tǒng)籌機構負責本省系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險基金的征繳、支付、管理和監(jiān)督；對本省系統(tǒng)養(yǎng)老保險基金實行預、決算管理；負責本省系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會計、統(tǒng)計報表工作；管理《職工養(yǎng)老保險臺帳》和《職工養(yǎng)老保險帳戶》及職工養(yǎng)老保險檔案；協(xié)助國家有關部門開展對所轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老保險基金財務的審計、檢查工作；承辦上級統(tǒng)籌機構交辦的其他事項。
3、地(市)分行統(tǒng)籌機構負責本系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險基金的征繳和上劃；負責本系統(tǒng)離退休人員離退休費的支付；負責建立和管理《職工養(yǎng)老保險臺帳》、《職工養(yǎng)老保險帳戶》和職工養(yǎng)老保險檔案；承辦上級統(tǒng)籌機構交辦的其他事項。
六、附則
(一)本實施細則從2001年1月1日起執(zhí)行。
(二)此前所發(fā)文件與實施細則不符的，以本實施細則為準。本實施細則由總行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌辦公室負責解釋。