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國務(wù)院辦公廳||1985-11-30發(fā)布|1985-11-30實施|現(xiàn)行有效


中國人民保險公司關(guān)于發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)增加外匯收入的報告
根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于努力增加非貿(mào)易外匯收入的指示精神，最近我們對如何發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)增加外匯收入的問題進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將有關(guān)問題報告如下：
一
隨著我國對外開放政策的貫徹執(zhí)行，我保險公司的涉外保險業(yè)務(wù)近年來有了迅速發(fā)展，目前開辦的險種已達(dá)四十多種。除青海、西藏外，全國各省、自治區(qū)、直轄市都開辦了涉外保險業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量平均每年遞增10％左右。我設(shè)在海外的保險機構(gòu)業(yè)務(wù)，近年來也有較大的發(fā)展。我在香港和澳門的四家保險公司一九八四年收入保險費比一九八三年增加近30％。這幾家公司的盈利也逐年增長。
開展涉外保險業(yè)務(wù)，對我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟交往中的風(fēng)險（包括物質(zhì)損失和賠償責(zé)任）給予經(jīng)濟保障，提供防損服務(wù)，對促進(jìn)我國對外經(jīng)濟貿(mào)易往來，增強外商來華投資的信心，起了積極作用。
二
涉外保險的保險費收入，?是一項重要的無形貿(mào)易外匯收入，?世界各國都很重視并積極開拓這項業(yè)務(wù)。目前我國的涉外保險業(yè)務(wù)發(fā)展比較緩慢，其保險費在國家全部非貿(mào)易外匯收入中所占比重很小，同我國實行對外開放的新形勢極不相稱。以辦理時間較長、保險費收入占首位的進(jìn)出口貨物運輸保險為例，出口貨物在國內(nèi)保險的僅占50％，占出口成交額三分之一以上的石油等大宗商品，由我公司承保的極少。正常貿(mào)易進(jìn)口貨物在國內(nèi)保險的比重已接近90％，但我向國外借款項下進(jìn)口的設(shè)備，大部分仍在國外保險公司投保。此外，在我國的中外合作、外國獨資企業(yè)和我國對外承包、勞務(wù)合作項下的保險，外國人和港澳同胞來華旅游期間的保險，各國駐華機構(gòu)人員在我國應(yīng)承擔(dān)的公眾責(zé)任保險，以及我國駐外機構(gòu)、在國外設(shè)立的貿(mào)易中心和合資、?合作企業(yè)的保險，?由我承保的比重都很低，有的根本沒有在我國保險。從這些方面看，我國涉外保險業(yè)務(wù)潛力很大，是大有可為的。
我們認(rèn)為，只要加強領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，在各有關(guān)部門支持配合下，“七五”期間涉外保險費收入（不包括國際再保險和海外機構(gòu)的保險費收入）的每年增長速度，從現(xiàn)在的10％提高到18％是完全有可能的。
三
為了進(jìn)一步發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取以下幾項措施：
（一）積極開展宣傳工作。保險公司要在各部門、各行業(yè)和輿論界的支持和協(xié)助下，采取多種方式，積極宣傳發(fā)展涉外保險業(yè)務(wù)和增加非貿(mào)易外匯收入的意義，宣傳開辦涉外保險對于擴大國際經(jīng)濟往來的好處，動員各方面的力量，支持涉外保險工作的開展。（二）完善涉外經(jīng)濟法規(guī)中有關(guān)保險的條文。我國制定和頒布的各項涉外經(jīng)濟法規(guī)，凡需要列入保險條文的，都應(yīng)明確按國務(wù)院國發(fā)〔1985〕33號文發(fā)布的《保險企業(yè)管理暫行條例》第三條規(guī)定辦理。我國還應(yīng)盡快制定和頒布在華的外國企業(yè)、機構(gòu)和人員實行公眾責(zé)任保險和機動車輛第三者責(zé)任保險的條例。
（三）各級政府的外事和對外經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)并協(xié)助開展國外保險工作。對外經(jīng)貿(mào)部門召開的重要會議和同外商進(jìn)行的重大項目談判，應(yīng)向保險公司通報有關(guān)情況，并在必要時邀請他們派人參加。審批涉外項目可行性研究報告和合同草案時，應(yīng)將是否列入保險條文作為一項內(nèi)容。我國勞務(wù)出口單位對外承包工程項目時，在不違反當(dāng)?shù)卣傻那疤嵯拢瑧?yīng)力爭在我國內(nèi)保險。我國駐外使領(lǐng)館和其他機構(gòu)的財產(chǎn)和人員如需保險，除當(dāng)?shù)貒虻貐^(qū)法律規(guī)定必須在當(dāng)?shù)乇ｋU外，均應(yīng)在國內(nèi)辦理。我駐海外銀行機構(gòu)要同我在當(dāng)?shù)乇ｋU機構(gòu)密切合作，積極開展各項保險業(yè)務(wù)。這些銀行辦理抵押貸款時，應(yīng)爭取將貸款保證向我保險機構(gòu)投保。我國對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在國外設(shè)立的公司和貿(mào)易中心等機構(gòu)，必要時保險公司可派駐人員配合開展保險業(yè)務(wù)。我國旅游部門應(yīng)積極協(xié)助保險公司開展來華旅游者所需要的保險。
（四）允許保險公司運用經(jīng)濟手段，推動業(yè)務(wù)發(fā)展。我國對外保險業(yè)務(wù)，有相當(dāng)一部分是依靠經(jīng)貿(mào)部門和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員爭取來的。例如，進(jìn)出口貨物運輸保險，在國際保險市場竟?fàn)幖ち业那闆r下，我經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)部門為增加保險外匯收入，往往要經(jīng)過艱苦的談判，付出額外的勞動，才能把外匯保險業(yè)務(wù)爭到手。為了鼓勵經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)部門的職工積極協(xié)助保險公司開展涉外保險業(yè)務(wù)，為國家多增加一些非貿(mào)易外匯收入，保險公司可按保費收入一定比例（一般為百分之零點幾到百分之幾）提取勞務(wù)手續(xù)費，付給這些單位（以人民幣支付），由單位在一般獎金之外對搞得好的職工給予獎勵。這部分獎金，可免交獎金銳。具體辦法由財政部下達(dá)執(zhí)行。
（五）暫不允許外國保險公司來華開業(yè)。
（六）加強保險公司自身的建設(shè)。保險公司去年從中國人民銀行分出后，雖然機構(gòu)和人員有較多增加，?但仍然不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。?從事涉外保險工作人員的素質(zhì)亟需提高。應(yīng)當(dāng)對國際經(jīng)濟、涉外法律有較多的了解，并具有一定的外語水平。因此，除了我們自己抓緊培訓(xùn)在職干部外，希望教育部門每年能分配一定數(shù)量的外語和金融、保險專業(yè)大學(xué)生，并能有計劃地安排幾個大專院校增設(shè)保險專業(yè)，以加速保險干部的培養(yǎng)。保險公司要努力提高服務(wù)質(zhì)量，增加保險類別，增強我國保險的競爭能力。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。