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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|發(fā)改投資〔2015〕2179號(hào)|2015-09-24發(fā)布|2015-09-24實(shí)施|現(xiàn)行有效
發(fā)改投資〔2015〕2179號(hào)

一、加大長(zhǎng)期資金支持
（一）鼓勵(lì)投資重大工程建設(shè)項(xiàng)目債券。支持保險(xiǎn)資金購(gòu)買重大工程建設(shè)主體發(fā)行的企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)ｍ?xiàng)債券等各類債券。探索實(shí)施重大工程建設(shè)主體向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定向發(fā)行債券，提高債券發(fā)行效率，促進(jìn)資金供求方的有效對(duì)接。
（二）發(fā)展重大工程建設(shè)投資基金。允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立股權(quán)基金、夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金，支持基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和重大工程。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股政府出資發(fā)起設(shè)立的各類投資基金。積極發(fā)揮中國(guó)保險(xiǎn)投資基金作用，動(dòng)員保險(xiǎn)資金積極參與國(guó)家三大戰(zhàn)略和重大工程實(shí)施。
（三）拓寬重大工程建設(shè)投資空間。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，投資基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重大工程。在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)的前提下，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和非重大股權(quán)的行業(yè)范圍，豐富投資計(jì)劃增信措施，創(chuàng)新交易結(jié)構(gòu)。研究放寬保險(xiǎn)公司投資重大工程建設(shè)的單一資產(chǎn)集中度比例，為重大工程建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。
（四）創(chuàng)新重大工程建設(shè)投資方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)支持計(jì)劃，推動(dòng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融配置。探索保險(xiǎn)資金參與重大工程銀團(tuán)貸款，降低融資成本。鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)資金進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等相關(guān)領(lǐng)域的股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資。
二、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能
（五）大力發(fā)展工程保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為重大工程建設(shè)相關(guān)的建筑工程、安裝工程及各種機(jī)器設(shè)備提供風(fēng)險(xiǎn)保障，防范自然災(zāi)害和意外事故造成物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失和第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為重大工程建設(shè)提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理建議，采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率。
（六）研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加大對(duì)重大工程建設(shè)自然災(zāi)害的保障力度。
（七）加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。推動(dòng)發(fā)展區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，加大再保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，增加再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，提高再保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電等國(guó)家重大工程的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。強(qiáng)化再保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)海外企業(yè)的支持保障功能，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。
三、完善配套支持政策
（八）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和項(xiàng)目投資主管部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，促進(jìn)保險(xiǎn)資金與重大工程建設(shè)項(xiàng)目的有效銜接。探索通過保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)發(fā)布重大工程建設(shè)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)投資信息的公開、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。
（九）加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)信用信息接入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
（十）落實(shí)稅收政策。對(duì)保險(xiǎn)資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。
（十一）加強(qiáng)投資用地保障。各地要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理安排保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法投資重點(diǎn)工程在建設(shè)用地、不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押登記等方面給予支持。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控
（十二）加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與重大工程建設(shè)投資，要按照市場(chǎng)化原則，綜合考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益。搭建合理的組織架構(gòu)和運(yùn)作流程，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升投資管理能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)保險(xiǎn)資金安全。
（十三）提高屬地化監(jiān)管水平。各保監(jiān)局要根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實(shí)際，研究、反映保險(xiǎn)資金投資重大工程建設(shè)的新情況和新問題，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和落實(shí)保險(xiǎn)資金支持重大工程建設(shè)的政策，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加快形成上下聯(lián)動(dòng)的資金運(yùn)用監(jiān)管工作機(jī)制。
（十四）做好各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革委要結(jié)合本地實(shí)際，完善重大工程建設(shè)投融資機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目財(cái)政資金支持等措施，為保險(xiǎn)資金支持重大工程建設(shè)創(chuàng)造條件。
國(guó)家發(fā)展改革委
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2015年9月24日