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財政部|財辦金〔2002〕83號|2002-05-28發(fā)布|2002-05-28實施|現(xiàn)行有效
財辦金〔2002〕83號

現(xiàn)轉(zhuǎn)去中國出口信用保險公司《關(guān)于承保中國機械進出口（集團）有限公司出口巴基斯坦175輛鐵路客車項目的請示》（信保長承字[2002]97號）和《關(guān)于承保四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司出口巴基斯坦69臺內(nèi)燃機項目的請示》（信保長承字[2002]98號）。請研究提出，于2002年6月10日前函復(fù)我部金融司。
附件：1：信保長承字[2002]97號
2、信保長承字[2002]98號
附件1：
關(guān)于承保中國機械進出口（集團）有限公司出口巴基斯坦175輛鐵路客車項目的請示
信保長承字[2002]97號
經(jīng)財政部同意，中國進出口銀行保險部于2001年4月26日為中國機械進出口（集團）有限公司擬投標(biāo)巴基斯坦鐵路改造項目出具了保險意向書。后經(jīng)多輪談判，雙方于2001年11月簽署商務(wù)合同。2002年3月1日，中國機械進出口（集團）有限公司就該項目向我公司正式申請中長期出口信用（延付合同）保險。經(jīng)審核分析，我公司認為該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，屬我公司支持范圍之內(nèi)，擬同意承保該項目。
根據(jù)有關(guān)文件要求，現(xiàn)將中國機械進出口（集團）有限公司出口巴基斯坦175輛鐵路客車項目的情況和我公司承保意見報上，請審批。
附件：中國機械進出口（集團）有限公司出口巴基斯坦175輛鐵路客車項目的情況和承保意見
一、項目概況
巴基斯坦政府高度重視巴鐵路運輸狀況，于2000年1月在國家安全委員會和內(nèi)閣的聯(lián)席會上批準(zhǔn)了鐵路系統(tǒng)緊急維修計劃和全面修復(fù)計劃。2000年末，巴基斯坦鐵路局發(fā)出以賣方信貸采購鐵路設(shè)備的國際招標(biāo)。中國機械進出口（集團）有限公司中標(biāo)175輛鐵路客車，包括40輛整車和135輛客車散件。
該項目總金額9189萬美元。在對外投標(biāo)之前，中國進出口銀行保險意向書中要求的條件為15%預(yù)付款，2年寬限期，10年延付期。公司按照此條件遞交了標(biāo)書，并要求寬限期和延付期內(nèi)利息5.5%。2001年5月4日，業(yè)主簽發(fā)授標(biāo)意向函，5月11日雙方簽署授予合同的協(xié)議。但在隨后的談判中，巴方提出了降低預(yù)付款比例、延長年限、降低利率等要求。機械公司經(jīng)過與國內(nèi)有關(guān)部門多次研究，并與巴方溝通，最終確定信貸條件為：12.5%預(yù)付款，3年寬限期，12年延付期，寬限期內(nèi)利率4.9%，延付期年利率5.25%。合同生效后巴基斯坦交通鐵道部（鐵路分部）將開出24張本票，巴
二、出口單位及國內(nèi)合作單位概況
中國機械進出口（集團）有限公司成立于1950年，是主營機電產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)的大型國有外貿(mào)企業(yè)，注冊資本3億元人民幣。1998年公司完成出口額3.73億美元，1999年出口3.1億美元，2000年出口2.7億美元，當(dāng)年實現(xiàn)利潤1.1億元人民幣。
中國機械進出口（集團）有限公司從事鐵路產(chǎn)品出口已有二十多年歷史，下設(shè)專門從事鐵路產(chǎn)品貿(mào)易的專業(yè)子公司，曾先后向緬甸出口65輛貨車，向博茨瓦納出口284輛貨車，向泰國出口178個轉(zhuǎn)向架、492輛水泥罐車和8輛機車，向美國出口3輛機車、向孟加拉出口80輛集裝箱平車和27萬根水泥枕軌等，此外出口過大量機車、車輛零部件、鐵路用機械儀器、通信信號等產(chǎn)品，近十年來該類產(chǎn)品累計出口七千余萬美元。
項目客車將由長春客車廠提供。該廠始建于1954年，是我國鐵路客車和地鐵電動客車的主要生產(chǎn)基地，建廠40余年累計生產(chǎn)鐵路客車21404輛，占新中國自造客車的47%，產(chǎn)品遍及全國各個鐵路局。并曾出口伊朗56輛雙層客車和發(fā)電車、217輛地鐵車，目前運行情況良好。
三、買方概況
該項目的買方是巴基斯坦交通鐵道部（鐵路分部）。巴鐵為其下屬企業(yè)，控制巴基斯坦全國的鐵路設(shè)備制造廠和鐵路網(wǎng)絡(luò)等，是巴基斯坦唯一負責(zé)鐵路設(shè)備生產(chǎn)和鐵路系統(tǒng)運營的特大型企業(yè)，在巴基斯坦國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。
巴基斯坦鐵路公司現(xiàn)共有鐵路網(wǎng)絡(luò)7790公里、696個車站、機車579輛、客車2029輛、貨車25708輛、員工約9萬人，是國家貨物運輸和旅客運輸?shù)慕煌}。內(nèi)部組織機構(gòu)分為客運、貨運、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)制造等四大部分。隨著馬基斯坦新政府的上臺，巴基斯坦鐵路公司也更換了新的領(lǐng)導(dǎo)人，推行了一系列的改革措施，鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)了較好的成績。從2000年7月至10月，實現(xiàn)利潤3.16億盧比（約合547萬美元，按1美元=57.77）盧比計算。
根據(jù)巴基斯坦鐵路改造項目投資分析報告，機車項目內(nèi)部收益率21.3%，資金回收期約9.4年。
四、擔(dān)保人情況
巴基斯坦國家銀行（State
Pakistan）將在本票上簽字擔(dān)保付款。該行為巴基斯坦中央銀行。
巴基斯坦財政部同時將提供保函擔(dān)保付款。
五、買方國家概況
巴基斯坦經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，外匯收入來源有限，債務(wù)負擔(dān)一直比較沉重。但是，穆沙拉夫領(lǐng)導(dǎo)的政府上臺以來，巴經(jīng)濟逐步趨于好轉(zhuǎn)，特別是911事件后，巴政府在反恐怖活動中表現(xiàn)了積極合作的態(tài)度，以美國為首的西方國家解除了對巴基斯坦的制裁，減免部分巴債務(wù)，巴基斯坦以此為機會在一定程序上贏得了較好的經(jīng)濟發(fā)展空間。
中巴政治關(guān)系良好。1998年底，巴基斯坦出現(xiàn)國際收支困難，對外支付逾期拖欠后，我國政府主動將8筆總額96988萬元政府無息貸款的償還期推遲10年。中巴兩國年貿(mào)易額約10億美元，巴基斯坦一直是我國機電產(chǎn)品的重要出口市場。盡管從1998年底巴基斯坦對貨貿(mào)易出現(xiàn)拖欠，但巴方對中國公司優(yōu)先安排償還，重新簽訂還款協(xié)議，重組后債務(wù)償還良好。
對巴項目最主要的風(fēng)險在于巴外債支付能力。鑒于巴基斯坦目前形勢好轉(zhuǎn)，兩國長久以來良好的政治經(jīng)濟關(guān)系，我公司認為應(yīng)保持這一傳統(tǒng)機電產(chǎn)品出口市場，有選擇的繼續(xù)支持一些項目。
鑒于以上情況，我公司擬在財政部批準(zhǔn)后，出具中長期出口信用（延付合同）保險單。保險期限自保單生效日至2017年8月31日，保險金額119，867，546.31美元，包括延付本金（90，253，211.34美元）和利息（29，614，334.97美元），賠償比例90%，保單最高責(zé)任限額107，880，792美元，費率4.96%，保費5，945，430.30美元。由于項目金額較大，出口企業(yè)在項目前期資金壓力較大，表示希望考慮保費分三期支付。如企業(yè)提出申請，我公司將接受企業(yè)的請求。
附件2：
關(guān)于承保四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司出口巴基斯坦69臺內(nèi)燃機項目的請示
信保長承字[2002]98號
經(jīng)財政部同意，中國進出口銀行保險部于2001年4月26日為中國東方電氣集團公司擬投標(biāo)巴基斯坦鐵路改造項目出具了保險意向書。后經(jīng)多輪談判，雙方于2001年11月簽署商務(wù)合同。出口方為東方電氣集團公司對外窗口單位：四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司，進口方為巴基斯坦交通鐵道部。2002年1月9日，四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司就該項目向我公司正式申請中長期出口信用（延付合同）保險。經(jīng)審核分析，我公司認為該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，屬我公司支持范圍之內(nèi)，擬同意承保該項目。
根據(jù)有關(guān)文件要求，現(xiàn)將四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司利用賣方信貸出口巴基斯坦69臺內(nèi)燃機車項目的情況和我公司承保意見報上，請審批。
附件：四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司出口巴基斯坦69臺內(nèi)燃機車項目的情況和承保意見
附件：四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司出口巴基斯坦69臺內(nèi)燃機車項目的情況和承保意見
一、項目概況
巴基斯坦政府高度重視巴鐵路運輸狀況，于2000年1月在國家安全委員會和內(nèi)閣的聯(lián)席會上批準(zhǔn)了鐵路系統(tǒng)緊急維修計劃和全面修復(fù)計劃。2000年末，巴基斯坦鐵路局發(fā)出以賣方信貸采購鐵路設(shè)備的國際招標(biāo)。中國東方電氣集團公司參加投標(biāo)并中標(biāo)69臺內(nèi)燃機車，包括3000-3500馬車整車8臺，半散車16臺，全散車20臺；2000-2500馬力整車7臺，半散車8臺，全散車10臺。
該項目總金額9825萬美元。在對外投標(biāo)之前，中國進出口銀行保險意向書中要求的條件為15%預(yù)付款，2年寬限期，10年延付期。公司按照此條件遞交了標(biāo)書，并要求寬限期和延付期內(nèi)利息5.5%。2001年4月27日，業(yè)主簽發(fā)授標(biāo)意向函，5月11日雙方簽署授予合同的協(xié)議。但在隨后的談判中，巴方提出了降低預(yù)付款比例、延長年限、降低利率等要求。東方公司經(jīng)過與國內(nèi)有關(guān)部門多次研究，并與巴方溝通，最終確定信貸條件為：12.5%預(yù)付款，3年寬限期，12年延付期，寬限期內(nèi)利率4.9%，延付期年利率5.25%。合同生效后巴基斯坦交通鐵道部（鐵路分部）將開出24張本票，巴基斯坦國民銀行在本票上簽字擔(dān)保，巴基斯坦財政部同時出具保函擔(dān)保付款。2001年11月8日中國東方電氣集團公司對外窗口公司：四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司同巴基斯坦交通鐵道部（鐵路分部）在北京正式簽訂合同。
二、出口單位及國內(nèi)合作單位概況
中國東方電氣集團公司成立于1984年。在國內(nèi)三大動力設(shè)備制造集團中占有約40%的水電和30%的火電市場份額，產(chǎn)品出口到20余個國家。在全球最大的225家國際工程承包商排名中，1996年列第67名，1997年列第117名，1998年列第100名。2000年公司銷售總額49783萬元人民幣，出口1247萬美元，實現(xiàn)利潤率3248萬元人民幣。
中國東方電氣集團公司自進入巴基斯坦市場以來先后執(zhí)行了古杜電廠燃油鍋爐、克拉克電廠、巴基斯坦羅塔水電樞紐工程C03、卡拉奇污水處理工程等項目，完成和在建工程有十余個，合計金額45936萬美元。該公司已經(jīng)在巴基斯坦有操作大型項目的成功經(jīng)驗。在拉合爾和卡拉齊分別設(shè)立辦事處多年，對巴基斯坦國情有一定的了解。
四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司是中國東方電氣集團公司屬下的全資子公司，是集團公司的對外窗口。四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司以中國東方電氣集團公司的名義對外承攬項目，對外采用相同的英文名稱（DONGFANG
項目車輛將主要由大連機車車輛廠提供。該廠始建于1899年，是目前國內(nèi)最大的內(nèi)燃機車制造廠家。從1993年開始該廠的內(nèi)燃機車多次出口到世界其它國家和地區(qū)。此次出口的車輛大連機車車輛廠已向國內(nèi)提供600多臺，目前運行情況良好。
三、買方概況
該項目的買方是巴基斯坦交通鐵道部（鐵路分部）。巴鐵為其下屬企業(yè)，控制巴基斯坦全國的鐵路設(shè)備制造廠和鐵路網(wǎng)絡(luò)等，是巴基斯坦唯一負責(zé)鐵路設(shè)備生產(chǎn)和鐵路系統(tǒng)運營的特大型企業(yè)，在巴基斯坦國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。
巴基斯坦鐵路公司現(xiàn)共有鐵路網(wǎng)絡(luò)7790公里、696個車站、機車579輛、客車2029輛、貨車25708輛、員工約9萬人，是國家貨物運輸和旅客運輸?shù)慕煌}。內(nèi)部組織機構(gòu)分為客運、貨運、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)制造等四大部分。隨著巴基斯坦新政府的上臺，巴基斯坦鐵路公司也更換了新的領(lǐng)導(dǎo)人，推行了一系列的改革措施，鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)了較好的成績。從2000年7月至10月，實現(xiàn)利潤3.16億盧比（約合547萬美元，按1美元=57.77盧比計算）。
根據(jù)巴基斯坦鐵路改造項目投資分析報告，機車項目內(nèi)部收益率21.3%，資金回收期約9.4年。
四、擔(dān)保人情況
巴基斯坦國民銀行將在本票上簽字擔(dān)保付款。該行是巴基斯坦最大的商業(yè)銀行。近幾年財務(wù)數(shù)字為：
（單位：萬美元）
總資產(chǎn)?凈資產(chǎn)?收入
稅前利潤?稅后利潤
1999年
2000年
2001年
（折算匯率分別按1$=51.8rupee,1$=58Rupee,1$=60Rupee）
巴基斯坦財政部將提供保函擔(dān)保付款
五、買方國家概況
巴基斯坦經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，外匯收入來源有限，債務(wù)負擔(dān)一直比較沉重。但是，穆沙拉夫領(lǐng)導(dǎo)的政府上臺以來，巴經(jīng)濟逐步趨于好轉(zhuǎn)，特別是911事件后，巴政府在反恐怖活動中表現(xiàn)了積極合作的態(tài)度，以美國為首的西方國家解除了對巴基斯坦的制裁，減免部分巴債務(wù)，巴基斯坦以此為機會在一定程度上贏得了較好的經(jīng)濟發(fā)展空間。
中巴政治關(guān)系良好。1998年底，巴基斯坦出現(xiàn)國際收支困難，對外支付逾期拖欠后，我國政府主動將8筆總額96988萬元政府無息貸款的償還期推遲10年。中巴兩國年貿(mào)易額約10億美元，巴基斯坦一直是我國機電產(chǎn)品的重要出口市場。盡管從1998年底巴基斯坦對華貿(mào)易出現(xiàn)拖欠，但巴方對中國公司優(yōu)先安排償還，重新簽訂還款協(xié)議，重組后債務(wù)償還良好。
對巴項目最主要的風(fēng)險在于巴外債支付能力。鑒于巴基斯坦目前形勢好轉(zhuǎn)，兩國長久以來良好的政治經(jīng)濟關(guān)系，我公司認為應(yīng)保持這一傳統(tǒng)機電產(chǎn)品出現(xiàn)市場，有選擇的繼續(xù)支持一些項目。
鑒于以上情況，我公司擬在財政部批準(zhǔn)后，出具中長期出口信用（預(yù)付合同）保險單。保險期限自保單生效日至2017年8月31日，保險金額128，164，647.49美元，包括延付本金（96，500，440.46美元）和利息（31，664，207.03美元），賠償比例90%，保單最高責(zé)任限額115，384，183美元，費率4.96%，保費6，356，966.52美元。由于項目金額較大，出口企業(yè)在項目前期資金壓力較大，表示希望考慮保費分三期支付。如企業(yè)提出申請，我公司將接受企業(yè)的請求。