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案情簡介

2009年5月21日18時，原告趙某駕駛贛A40×××轎車沿省莊公路由梅嶺往灣里方向行駛，至堎上村路段時遇行人劉某在路中行走，因原告采取措施不當(dāng)，致使車輛碰撞行人劉某致其受傷倒地，并被碾壓致死。經(jīng)江西省南昌市灣里交警大隊(duì)認(rèn)定，趙某負(fù)事故全部責(zé)任，劉某不負(fù)事故責(zé)任。事故發(fā)生后，經(jīng)灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和招賢鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聯(lián)合多次調(diào)解，原告賠償受害人各項(xiàng)損失17.5萬元，該款已付清。經(jīng)查，事故車輛在中國人壽財險南昌市中心支公司投保了交強(qiáng)險，合同約定被保險（放心保）機(jī)動車在“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的”情形下發(fā)生交通事故，保險公司不負(fù)責(zé)賠償。保險公司以事故發(fā)生時趙某所持有的駕駛證已過有效期屬“無證駕駛”為由予以拒賠，趙某訴至南昌市灣里區(qū)人民法院，請求保險公司賠償交強(qiáng)險111193.5元。

核心提示：

駕駛證未按時年檢但尚未被注銷，持證人交通肇事不屬于“無證駕駛”情況。保險公司以“無證駕駛”為由拒賠交強(qiáng)險，理由不成立。

法院裁判

一審法院認(rèn)為：“無駕駛證是指駕駛?cè)藛T駕駛機(jī)動車輛時，沒有取得由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動車輛駕駛證，或者取得機(jī)動車輛駕駛證后被吊銷或者駕駛許可被依法撤銷。本案原告趙某于2002年10月11日就取得機(jī)動車駕駛證，只是原告在該證2008年10月11日到期后，未按期辦理換證手續(xù)，但這并不表示其駕駛證必然被吊銷。公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四十二條規(guī)定只有超過機(jī)動車駕駛證有效期一年以上未換證的，機(jī)動車駕駛證才應(yīng)當(dāng)被注銷。原告趙某的駕駛證未年檢時間距離事故發(fā)生只超過了7個多月。況且，交通事故發(fā)生后，原告趙某補(bǔ)辦了駕駛證，公安機(jī)關(guān)追認(rèn)了原告在此期間的駕駛資格和能力。故被告以原告趙某持過期駕駛證駕駛車輛發(fā)生交通事故，屬原、被告所簽訂的交強(qiáng)險合同所約定的"駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格"屬無證駕駛的免責(zé)情形，并以此為由拒絕給予保險賠償，沒有法律依據(jù)。”

人壽財險南昌市中心支公司不服一審判決，向南昌市中級人民法院提起上訴，上訴稱：“被上訴人趙某發(fā)生事故時持已過有效期的駕駛證，屬于違法駕駛，應(yīng)當(dāng)視為無證駕駛，根據(jù)交強(qiáng)險條例和條款的規(guī)定，不屬于理賠范圍，原審判決認(rèn)定被上訴人趙某為有效駕駛，進(jìn)而判決上訴人承擔(dān)交強(qiáng)險責(zé)任，不符合法律規(guī)定，有悖于保險合同的約定，懇請二審法院撤銷原判，依法改判駁回被上訴人對上訴人的訴訟請求?！?

二審法院認(rèn)為：“本案系機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險合同糾紛，保險人是否理賠應(yīng)以雙方保險合同約定為依據(jù)。而該合同約定：被保險機(jī)動車在"駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的"情形下發(fā)生交通事故，保險公司不負(fù)責(zé)賠償。因此，這一約定的核心在于對"駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的"理解。結(jié)合公安交管部門的相關(guān)規(guī)定來看，"駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的情形"應(yīng)限定在以下幾種情況：駕駛?cè)宋丛诠步还懿块T取得駕駛證、駕駛?cè)顺鲴{駛證核定車型駕駛車輛以及駕駛?cè)笋{駛證被公安交管部門吊銷或撤銷。本案中，被上訴人趙某所持未年檢駕駛證駕駛車輛并不屬于上述情形，況且事發(fā)后公安交管部門也為被上訴人趙某補(bǔ)辦了駕駛證年檢手續(xù)，認(rèn)可了其駕駛證有效期的延續(xù)。故被上訴人趙某在事故發(fā)生時并不具備"未取得駕駛資格的情形"。再者"未取得駕駛資格的情形"與"無證駕駛"并非等同概念。因此，上訴人人壽財險南昌市中心支公司據(jù)此提出的上訴理由不充分，也于法無據(jù)，不予支持?！?

2010年1月25日，南昌市中級人民法院作出（2010）洪民一終字第24號民事判決：駁回上訴，維持原判。

裁判解析

本案主要涉及的法律問題是：駕駛?cè)顺治茨隀z駕駛證駕駛車輛發(fā)生交通事故，是否屬于交強(qiáng)險免責(zé)事由？

關(guān)于駕駛證已過有效期而尚未申領(lǐng)換取新證期間駕駛機(jī)動車是否屬于無證駕駛的問題，筆者作兩部分分述如下：

一、保險抗辯觀點(diǎn)：發(fā)生交通事故時持已過有效期的駕駛證，法律上規(guī)定為“違法駕駛”，理應(yīng)界定為“無駕駛資格”，原審法院認(rèn)定“持已過有效期駕駛證的駕駛行為為有效駕駛”，屬事實(shí)認(rèn)定錯誤，不符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定。

1.根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被依法扣留、暫扣期間以及記分達(dá)到12分的，不得駕駛機(jī)動車?！北景副槐ｋU機(jī)動車駕駛?cè)粟w某于2009年5月21日駕車發(fā)生交通事故，但當(dāng)時其所持機(jī)動車駕駛證的有效期截止日為2008年10月11日，根據(jù)上述法律規(guī)定，趙某駕駛保險車輛發(fā)生交通事故之時其所持機(jī)動車駕駛證因已過有效期，屬于無效駕駛。由于法律對“駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車駕駛證超過有效期駕駛機(jī)動車”做了禁止性規(guī)定，而本案趙某恰恰是在持有超過有效期駕駛證期間駕駛發(fā)生交通事故，根據(jù)法律規(guī)定，趙某的駕駛行為應(yīng)依法認(rèn)定為無證駕駛。

2.根據(jù)公安部交通管理局《關(guān)于對駕駛證被依法吊扣期間繼續(xù)駕車是否屬于無證駕駛的批復(fù)》（公交管[2002]43號）規(guī)定：“無證駕駛，是指沒有依法取得駕駛資格以及駕駛資格被依法剝奪期間繼續(xù)駕車的行為?！痹瓕彿ㄔ赫J(rèn)為：“無證駕駛是指駕駛?cè)藛T駕駛機(jī)動車輛時，沒有取得由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動車輛駕駛證，或者取得機(jī)動車輛駕駛證后被吊銷或者駕駛許可被依法撤銷”的觀點(diǎn)沒有法律依據(jù)，也與法律規(guī)定相悖。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，駕駛?cè)藷o駕駛證、駕駛車輛與準(zhǔn)駕車型不符、駕駛證被吊銷、吊扣或滯留以及駕駛證已過有效期而尚未申領(lǐng)換取新證期間等駕駛資格被依法剝奪期間繼續(xù)駕車等行為均應(yīng)視為“無證駕駛”。本案中，趙某持已過有效期駕駛證駕車之違法行為，應(yīng)屬“駕駛資格被依法剝奪期間繼續(xù)駕車行為”，為無證駕駛。

3.《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四十二條規(guī)定對超過1年未換領(lǐng)新證的予以注銷，并不意味著持已過有效期的駕駛證在1年內(nèi)之駕駛行為即為有效駕駛。否則，《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十八條沒有必要對“持已超過有效期駕駛證駕車行為”作禁止性規(guī)定。前者換領(lǐng)新證的寬限期1年系公安機(jī)關(guān)為方便駕駛證管理所設(shè)定，為程序性規(guī)定，而后者對未換新證之前持已過有效期駕證之禁止規(guī)定系對此類特殊駕證的性質(zhì)界定，即：該類駕證在未換領(lǐng)新證之前不具有駕駛效力，駕駛?cè)顺执艘堰^期駕證系無效駕駛、違法駕駛行為，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“無證駕駛”。

4.至于趙某于事故發(fā)生之后申請換領(lǐng)的新駕駛證，因該新駕駛證在事故發(fā)生之時趙某并未持有，不具有溯及力。雖然，該新駕駛證的有效期自2008年10月12日起算，但這并不能改變交通事故發(fā)生當(dāng)時趙某確系持超過有效期駕駛證駕駛保險車輛的事實(shí)，而該事實(shí)行為在當(dāng)時（即新駕駛證換領(lǐng)之前）是法律法規(guī)所禁止的，否則，法律明令禁止“機(jī)動車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車駕駛證超過有效期不得駕駛機(jī)動車”之規(guī)定將變得毫無意義。因此，被上訴人趙某持超過有效期機(jī)動車駕駛證的違法駕駛行為應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為“無證駕駛”。即：持超過有效期駕駛證的，不具有合法的駕駛資格。

二、司法實(shí)踐觀點(diǎn)：駕駛證已過有效期不等于駕駛?cè)藛适я{駛資格，亦不等于“無證駕駛”。

1.駕駛證已過有效期存在歧義，應(yīng)作出不利于保險公司的解釋。

根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，機(jī)動車駕駛證超過有效期限但未滿一年，駕駛證仍然有效，可以根據(jù)法定程序換領(lǐng)新的駕駛證，并且新證的有效期始于老證的截止日期，其效力溯及既往，此時駕駛證本身效力并未喪失，駕駛?cè)瞬粏适я{駛資格。因此，對于保險合同免責(zé)條款中“駕駛證有效期已屆滿”的約定存在兩種不同的理解。第一種是駕駛證上載明的有效期限屆滿，但仍能換取新證，不喪失駕駛資格；第二種是駕駛證本身的效力期限屆滿，即駕駛證失去法律效力，不能換領(lǐng)新證，駕駛?cè)耸ヱ{駛資格。法院一般認(rèn)為只有在第二種情形下發(fā)生的交通事故，保險公司方可以“無證駕駛”得以免責(zé)。（參見2011年11月17日《浙江省寧波市中級人民法院司法建議書》）

2.駕駛?cè)宋窗雌谔峤惑w檢證明，但駕駛證未被車輛管理所注銷前，駕駛?cè)四芊耨{駛車輛，法律法規(guī)并未作出禁止性規(guī)定，因此，不宜認(rèn)定為駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格。

3.駕駛?cè)宋窗雌趽Q領(lǐng)駕駛證，不得駕駛機(jī)動車，但在公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法注銷其駕駛證之前，駕駛?cè)说鸟{駛資格并未喪失，只是受到一定限制，駕駛?cè)酥灰谝?guī)定的時間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出換領(lǐng)申請，公安機(jī)關(guān)交通管理部門就應(yīng)當(dāng)為其換領(lǐng)駕駛證。因此，對于因未按期換領(lǐng)駕駛證，但公安機(jī)關(guān)交通管理部門尚未注銷其駕駛證的，不宜認(rèn)定為駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格。（參見2010年8月25日《北京市公安局公安交通管理局關(guān)于認(rèn)定駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》交發(fā)字2010170號）