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保契大家談

20多天前，北京金融街，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局掛牌的那一幕還歷歷在目。新機(jī)構(gòu)成新打卡地，熱度背后是關(guān)注度。

6月8日，上海陸家嘴，這一新機(jī)構(gòu)的掌門(mén)人李云澤在第十四屆陸家嘴論壇上的開(kāi)幕辭及主題演講，引發(fā)關(guān)注和熱議。這篇題為“奮進(jìn)新時(shí)代 邁步新征程 啟航新監(jiān)管”的演講，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，“新”字統(tǒng)領(lǐng)全文，“總”字詮釋責(zé)任，“實(shí)”字彰顯作為，透出新機(jī)構(gòu)的新氣象。

01 順應(yīng)新形勢(shì)新要求

組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，是深化金融監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措，也是順應(yīng)新形勢(shì)新要求的重大改革。它的一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著眾人的目光，人們期待從中看到政策導(dǎo)向，讀懂發(fā)展方向。

縱觀世界近現(xiàn)代史，大國(guó)崛起離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支撐。經(jīng)歷過(guò)大風(fēng)大浪的中國(guó)金融業(yè)有了厚實(shí)的“底子”，我們建成了全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融走到世界前列。金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要支撐。

在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，金融業(yè)要更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要深刻領(lǐng)會(huì)金融工作的政治性和人民性，深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，就要更加精準(zhǔn)把握新時(shí)代金融監(jiān)管工作的職責(zé)定位。

此次論壇上，李云澤表示要“當(dāng)好貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”，對(duì)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的職責(zé)使命進(jìn)行了總括性界定。這是開(kāi)創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面的重要前提，也是核心抓手。

作為當(dāng)前金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管刻不容緩。這些年來(lái)，讓金融監(jiān)管者頭疼的一個(gè)大問(wèn)題就是：一些新出現(xiàn)的金融行為很難按照原有的部門(mén)分工進(jìn)行有效監(jiān)管，原來(lái)相對(duì)清晰的銀行、保險(xiǎn)、證券的行業(yè)分割出現(xiàn)了一些模糊地帶。金融監(jiān)管存在盲區(qū)，還經(jīng)常出現(xiàn)“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隨之滋生。

——全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管

——堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)例外”

——強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央與地方兩個(gè)層面的無(wú)縫對(duì)接協(xié)調(diào)

演講中提出的應(yīng)對(duì)之舉，著眼全局、整體推進(jìn)、有的放矢，正是對(duì)新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)金融工作新要求精準(zhǔn)把握的具體體現(xiàn)。

01 堅(jiān)決打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

2017年，十八屆中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事。”

這是中央第一次將金融安全提到如此的高度。

安全與風(fēng)險(xiǎn)正如硬幣之兩面，相生相克，相依相伴。

金融領(lǐng)域自己的風(fēng)險(xiǎn)得防住，不能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局添亂。近期國(guó)際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，雖然對(duì)我國(guó)直接沖擊很小，但也有很強(qiáng)的警示意義。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)以往處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)、壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、清理整頓金融秩序等的經(jīng)歷，也在時(shí)刻提醒我們防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜，我國(guó)金融體系既要穩(wěn)固此前化險(xiǎn)成果，又要應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)倒灌的沖擊，就要優(yōu)先確保自身金融體系的安全與穩(wěn)定。

從機(jī)構(gòu)看，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，但個(gè)別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。

正是基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度清醒認(rèn)識(shí)，李云澤在演講中提出了一系列務(wù)實(shí)管用的思路和方法：

——始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)

——下好風(fēng)險(xiǎn)前瞻防控“先手棋”，以更加主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延

——練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”

——打好風(fēng)險(xiǎn)處置“組合拳”，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，完善常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，多渠道充實(shí)處置資源，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)化險(xiǎn)積極性

責(zé)任感決定成敗，“先手棋”關(guān)乎主動(dòng)權(quán)，“繡花工”嚴(yán)密而精細(xì)，“組合拳”凸顯鐵腕執(zhí)行力……就是為了不斷提高監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性，堅(jiān)決打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。

03 切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。金融業(yè)不能忘了本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是最根本的任務(wù)。

在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就做好金融工作提出三項(xiàng)任務(wù)，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”被擺在第一位，道破金融的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

值得肯定的是，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”“造血”的功能不斷凸顯，尤其是銀行發(fā)揮著社會(huì)和企業(yè)融資的主渠道作用。

但對(duì)照中央要求，金融業(yè)仍有不小差距，也有不少短板。特別是過(guò)去一段時(shí)間，部分資金“脫實(shí)向虛”，損害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也給金融業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題突出，金融服務(wù)和融資環(huán)境亟需持續(xù)改善。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，積極因素不斷增多，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。這對(duì)金融夯實(shí)立業(yè)之本、切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性提出了更高要求。

令人欣慰的是，此次演講提出以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性。直指問(wèn)題所在，并力求通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決問(wèn)題。

與此同時(shí)，業(yè)界也關(guān)注到演講中提出“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀”。這既是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“敲打”，也為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展指明了方向。

很多人瞬間就會(huì)想到2月份那篇名為《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》的文章。文章中多次點(diǎn)名金融，其中不乏“破除‘金融精英論’‘唯金錢(qián)論’‘西方看齊論’等錯(cuò)誤思想，整治過(guò)分追求生活‘精致化’、品味‘高端化’的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”等表述。信號(hào)意義極為具體且明確。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立正確的三“觀”已是當(dāng)務(wù)之急。唯有強(qiáng)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善管理流程，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，方能更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)，讓自己強(qiáng)大起來(lái)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

此次演講，李云澤還對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放等作出部署。我們從諸多舉措中感受到完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決心和信心。

新機(jī)構(gòu)，新氣象。人們更加期待，這一新機(jī)構(gòu)以新作為實(shí)現(xiàn)更多新建樹(shù)。