隨著老齡化程度的持續(xù)加劇,“養(yǎng)老金融”的重要性不言而喻。
近日,中央金融工作會議明確指出,要做好科技金融、數(shù)字金融、普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融五篇大文章。而作為發(fā)展我國“養(yǎng)老金融”的重要組成部分,個人養(yǎng)老金制度實施至今已滿一周年。
這一年,在監(jiān)管政策的扶持下,在行業(yè)的努力下,在千家萬戶的參與下,個人養(yǎng)老金制度開局平穩(wěn)。拋開相關數(shù)字不談,個人養(yǎng)老金制度的普及,是我國建立養(yǎng)老保險三支柱的突破性進展,為我國養(yǎng)老金融的發(fā)展開啟了新的賽道,也為老齡化趨勢下解決人民群眾養(yǎng)老問題打開新思路、找到更多解法。
一年成績單:36城、5000萬人
“若想享受2023年個人養(yǎng)老金投資抵稅,需在今年12月31日前完成賬戶開立和繳存,已開立賬戶的市民需在12月31日前完成繳存”,年底時刻,商業(yè)銀行開始提醒客戶繳存?zhèn)€人養(yǎng)老金,同時也推出了很多優(yōu)惠活動。
去年11月25日,人社部等五部門聯(lián)合發(fā)布《個人養(yǎng)老金實施辦法》,宣布個人養(yǎng)老金制度正式實施,北京、上海、廣州、西安、杭州等國內(nèi)36個城市和地區(qū)率先啟動,參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元。
作為最核心的政策支持措施,個人養(yǎng)老金可享受稅收優(yōu)惠。《關于個人養(yǎng)老金有關個人所得稅政策的公告》指出,個人養(yǎng)老金可以在稅前按照實際繳存金額扣除,每年扣除的限額是1.2萬元。
2023年,在監(jiān)管的大力支持下,在相關金融機構(gòu)的大力推廣下,個人養(yǎng)老金制度逐漸走進千家萬戶。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,個人養(yǎng)老金制度正式實施一年期間,已吸引超5000萬人開立賬戶,個人養(yǎng)老金產(chǎn)品擴容至700余支。
僅僅實施一周年,個人養(yǎng)老金制度取得這樣的成績,可以說是一種驚喜。有專家表示,對于當前以稅收優(yōu)惠為主要驅(qū)動力的個人養(yǎng)老金制度來說,實施一年的開戶比例已經(jīng)非常高了。
開戶只是開始:撬動繳存、投資仍需硬功夫
在很多銀行的地毯式營銷下,不少人或主動或被動地開通了個人養(yǎng)老金賬戶,但是開戶之后的繳存、投資,是否真正做到了系統(tǒng)銜接?據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月,全國共3000多萬人開設個人養(yǎng)老金賬戶,而繳存的只有900多萬人,占比僅三成。
究其原因,或許有以下幾種:
一是在機構(gòu)營銷火爆的起初,開戶群體規(guī)模龐大,真正主動繳存的人并不多,那么如果機構(gòu)僅完成了開戶任務就交差了事,沒有進行后面系統(tǒng)性的科普宣傳工作,繳存投資的漏斗無疑更大;
二是個人養(yǎng)老金本質(zhì)是一種強制儲蓄,流動性差,基本是退休后才能取出,對很多人來說也是一筆不小的支出,因為繳存之前的決策會比較謹慎;
三是不滿足個稅繳納條件的低收入者,繳存后不僅無法享受稅收優(yōu)惠,將來提取時還要繳納3%的個稅,吸引力明顯降低;
四是受資本市場的波動影響,養(yǎng)老金產(chǎn)品投資收益不夠穩(wěn)定,相關產(chǎn)品成熟度和豐富度也有待提升。
在個人養(yǎng)老金一周年的節(jié)點,回顧、思考、總結(jié)無疑非常重要,全行業(yè)也應該有一個共識,即開戶僅僅是開始,后續(xù)的繳存、投資也要下硬功夫,需要進行更多的投資者教育,需要金融機構(gòu)的相關產(chǎn)品“百花齊放”,需要監(jiān)管政策的更大的支持力度。
減輕養(yǎng)老壓力:個人養(yǎng)老金發(fā)展需提速 期待更多政策扶持
前些日,關于“2033年養(yǎng)老壓力最大”的話題甚囂塵上。
清華大學公共管理學院教授楊燕綏在參加活動時指出,1963年嬰兒潮那批人再過10年后整70歲,那時候養(yǎng)老最難。2033年開始進入最難的時期——老人難,年輕人也難。
當養(yǎng)老逐漸面臨承壓,個人養(yǎng)老金制度的推進更是刻不容緩,相關配套政策如何更好地支持,帶動社會各行業(yè)積極參與,給到老百姓實實在在的優(yōu)惠力度,顯得尤為重要。
首先,個人養(yǎng)老金繳存額度一年12000元,對于年輕用戶來說經(jīng)過長期的積累,退休時是一筆不小的數(shù)目,但是對于臨近退休人員,額度則稍有不夠。因此,有行業(yè)人士指出,是否可針對不同人群,開放不同額度的繳存資金。
其次,個人養(yǎng)老金賬戶封閉積累期長達數(shù)十年,是否可以有機制能讓低收入群體提前支取?武漢科技大學金融證券研究所所長董登新曾撰文指出,這利于個人養(yǎng)老金制度的創(chuàng)新與發(fā)展,可借鑒美國個人養(yǎng)老金賬戶的管理經(jīng)驗,增設“困難提取”條款。在家人動用了全部社會資源后仍看不起病,或是付不起學費,或是付不起房租時,才能提取賬戶里的資金,這是解決流動性的最后手段。
再者,目前個人養(yǎng)老金稅收政策對低收入者來說負擔有所加重,本不需要繳稅的養(yǎng)老金資金,提取卻需要繳納3%的所得稅,這也有賴于政策的調(diào)整。
總結(jié)來看,個人養(yǎng)老金制度的推進實施,其實是一個系統(tǒng)性工程,涉及部門之多、覆蓋群眾之廣,行業(yè)有目共睹。這一年,個人養(yǎng)老金取得了不錯的成績和發(fā)展,而回望是為了更好的出發(fā),我們期待更多政策的出臺,為個人養(yǎng)老金走上正軌、走進千家萬戶保駕護航。
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