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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2002〕17號|2002-02-21發(fā)布|2002-02-21實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2002〕17號

各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)辦：
現(xiàn)將馬永偉同志在2002年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本公司實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于2002年3月底之前將貫徹落實(shí)的方案報(bào)中國保監(jiān)會(huì)。
特此通知
深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展
馬永偉同志在2002年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
各位代表：
這次會(huì)議，是在我國加入WTO的新形勢下，在全國金融工作會(huì)議剛剛結(jié)束時(shí)召開的第一次由中外資保險(xiǎn)公司共同參加的全國保險(xiǎn)工作會(huì)議。在全國金融工作會(huì)議期間，江總書記、朱總理分別作了重要講話。江總書記的講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，全面分析了形勢，深刻闡述了金融的地位和作用，指明了今后改革和發(fā)展的方向。朱總理在講話中系統(tǒng)總結(jié)了自1998年以來的金融工作，并對今后的發(fā)展、改革和監(jiān)管提出明確要求。溫家寶副總理在總結(jié)中又就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神提出了意見。與會(huì)代表還認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、深化金融企業(yè)改革、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。所有這些對做好當(dāng)前金融工作具有重大指導(dǎo)意義，對發(fā)展我國金融事業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)就是，從總結(jié)去年工作、分析當(dāng)前形勢、部署今年任務(wù)入手，著重研究如何貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神。下面，我講三個(gè)問題，供大家討論。
一、去年保險(xiǎn)業(yè)的基本情況
2001年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過保險(xiǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，保險(xiǎn)工作取得了很大成績。
(一)保險(xiǎn)業(yè)全面發(fā)展
一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長。去年，全國保費(fèi)收入2109．4億元，同比增長32．2％。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入685．4億元，同比增長14．6％，占保費(fèi)總收入的32．5％；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入1424億元，同比增長42．8％，占保費(fèi)總收入的67．5％；保險(xiǎn)深度2．2％，同比增加0．4個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度168．8元，同比增加41．1元；保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)4591億元，同比增加1217億元，增長36．1％；上繳營業(yè)稅57．7億元，同比增加1．8億元。
二是市場經(jīng)營主體增加。經(jīng)批準(zhǔn)太平人壽保險(xiǎn)公司和太平保險(xiǎn)公司在內(nèi)地復(fù)業(yè)；批準(zhǔn)設(shè)立恒安、生命、東方三家公司作為與外方合資的實(shí)體；批準(zhǔn)設(shè)立中外合資保險(xiǎn)公司6家和外國保險(xiǎn)公司分公司4家；增設(shè)了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司7家，代理公司82家，公估公司20家；同時(shí)，增批一些股份制公司的分支機(jī)構(gòu)。截至去年年底，全國共有保險(xiǎn)公司52家(含11家籌建)，其中：國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司5家，股份制公司15家，中外合資保險(xiǎn)公司19家(含8家籌建)，外國保險(xiǎn)公司分公司13家(含3家籌建)。共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)170家(含106家籌建)，其中：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司17家(含7家籌建)，保險(xiǎn)代理公司127家(含79家籌建)，保險(xiǎn)公估公司26家(含20家籌建)。
三是市場格局發(fā)生變化。在國有保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，股份制公司的市場份額有較大幅度的上升。中國平安保險(xiǎn)公司和中國太平洋保險(xiǎn)公司占壽險(xiǎn)市場的份額同比分別上升了5．4個(gè)百分點(diǎn)和1．7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，地區(qū)之間業(yè)務(wù)發(fā)展還不平衡，最高的地區(qū)增長50％，最低的地區(qū)只增長7．5％。
四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。在人身險(xiǎn)方面，投資連結(jié)和分紅類新產(chǎn)品保費(fèi)收入412．3億元，占壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的32．2％，同比增加28．8個(gè)百分點(diǎn)，已成為壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)，推動(dòng)了壽險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型；壽險(xiǎn)新單保費(fèi)收入701．1億元，占壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的49．2％，同比增加8．9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，在機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)保費(fèi)繼續(xù)增長的基礎(chǔ)上，其他險(xiǎn)種保費(fèi)收入263．3億元，占產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的38．4％，同比上升了2．3個(gè)百分點(diǎn)。
五是經(jīng)濟(jì)效益有所提高。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)營業(yè)費(fèi)用率19．9％，同比下降0．9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤30．2億元，同比增加10．1億元。人身險(xiǎn)營業(yè)費(fèi)用率8．7％，同比下降0．6個(gè)百分點(diǎn)，按可比口徑，實(shí)現(xiàn)利潤20．4億元(中國人壽長期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈虧情況未計(jì)入)，同比增加3．1億元。
六是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用明顯增強(qiáng)。在一些重大災(zāi)害事故的發(fā)生地，保險(xiǎn)公司都能及時(shí)到場、查勘理賠。一年來，各公司共支付賠款和給付598．3億元，同比增加70．9億元。保險(xiǎn)業(yè)為穩(wěn)定人民生活、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
總之，去年不僅是近年來業(yè)務(wù)增長速度最快的一年，也是效益最好的一年。
(二)整頓市場秩序取得成效
為貫徹落實(shí)“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議”精神，聯(lián)系保險(xiǎn)實(shí)際，深入開展了整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序活動(dòng)。一年來，歷經(jīng)自查自糾、抽查和重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段，初步取得成效。
一是基本摸清了保險(xiǎn)市場存在的主要問題及其原因。問題集中表現(xiàn)在：設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫、做假賠案等問題嚴(yán)重；違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)和擅自任命高級管理人員的現(xiàn)象普遍；壽險(xiǎn)誤導(dǎo)客戶、團(tuán)險(xiǎn)長險(xiǎn)短做，車險(xiǎn)違規(guī)退費(fèi)的問題突出；兼業(yè)代理坐支手續(xù)費(fèi)、拖欠保費(fèi)，保險(xiǎn)資金違規(guī)運(yùn)用等問題在一些公司還沒有引起足夠重視等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但根本問題在于保險(xiǎn)業(yè)自身的依法經(jīng)營觀念不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱，監(jiān)管力度不夠。
二是查處了違法違規(guī)行為。取締了10家非法或變相設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；對16家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做出停止經(jīng)營某項(xiàng)業(yè)務(wù)的處罰；對114家分支機(jī)構(gòu)做出罰款處理；對84個(gè)分支機(jī)構(gòu)的高級管理人員做出了取消任職資格或建議由上級予以行政處分的決定；對118家分支機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評。
三是認(rèn)真進(jìn)行了整改。根據(jù)違規(guī)現(xiàn)象比較普遍、法制觀念淡薄、內(nèi)控制度不落實(shí)等問題，各公司加強(qiáng)了對保險(xiǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管政策的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓了制度執(zhí)行情況的檢查。進(jìn)一步健全了行業(yè)自律組織，強(qiáng)化了行業(yè)自律的作用。本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，保監(jiān)會(huì)修改和完善了部分保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)章；清理并減少了不必要的行政審批；在廣東、深圳等地進(jìn)行了車險(xiǎn)費(fèi)率改革試點(diǎn)。
通過整頓和規(guī)范，保險(xiǎn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)，依法經(jīng)營意識(shí)有所提高，經(jīng)營管理有所加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
(三)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制
一是進(jìn)一步化解了壽險(xiǎn)存量利差損風(fēng)險(xiǎn)。一年來，通過深入調(diào)查研究，基本摸清了各壽險(xiǎn)公司利差損底數(shù)，提出了化解利差損的目標(biāo)、方案和措施。重新確定了壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金評估利率。目前，壽險(xiǎn)公司的利差損問題基本得到控制。
二是及時(shí)防范新產(chǎn)品可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。針對壽險(xiǎn)投資分紅等新產(chǎn)品可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)要求各公司嚴(yán)加防范，及時(shí)發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》和《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品若干事項(xiàng)的公告》，加強(qiáng)信息披露，提醒投保人正確認(rèn)識(shí)投資分紅類壽險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止誤導(dǎo)行為的發(fā)生；針對產(chǎn)險(xiǎn)住房按揭保險(xiǎn)經(jīng)營管理中存在的問題，保監(jiān)會(huì)與人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人住房貸款及貸款住房保險(xiǎn)管理的通知》，糾正了住房貸款保險(xiǎn)違規(guī)行為，及時(shí)防范了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三是有效地控制了資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。在繼續(xù)拓寬資金運(yùn)用渠道的基礎(chǔ)上，為確保資金安全、提高運(yùn)用效益，去年，保監(jiān)會(huì)對保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查出有問題的公司16家，涉及違規(guī)資金25．9億元。在處理違規(guī)問題的同時(shí)，要求有關(guān)公司提出整改措施，限期予以糾正。去年，資金運(yùn)用平均收益率達(dá)4．3％，同比上升0．7個(gè)百分點(diǎn)；不良資產(chǎn)率為2．5％，同比下降0．6個(gè)百分點(diǎn)。為了規(guī)范資金運(yùn)用、確保資金安全，保監(jiān)會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于當(dāng)前規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用有關(guān)問題的請示》，待國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
(四)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是積極探索國有保險(xiǎn)公司的股份制改革。保監(jiān)會(huì)通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，初步找出了制約國有保險(xiǎn)公司發(fā)展的根本問題及其產(chǎn)生的原因，論證了實(shí)行股份制改革的必要性和可行性，提出了股份制改革的基本思路和初步方案，為國家決策提供了必要的依據(jù)。各國有保險(xiǎn)公司積極參與，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。
二是大力推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營體制改革。經(jīng)批準(zhǔn)，太平洋和新疆兵團(tuán)保險(xiǎn)公司完成了分業(yè)經(jīng)營；平安保險(xiǎn)公司的分業(yè)改革方案正在實(shí)施之中。到目前為止，我國保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營體制已基本確立。
三是將政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分開，成立了中國第一家政策性保險(xiǎn)公司——中國出口信用保險(xiǎn)公司。
(五)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
一是加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。全面清理了與WTO規(guī)則和對外承諾不符的法律法規(guī)和部門規(guī)章8件，涉及條款22項(xiàng)。起草了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，已由國務(wù)院頒布實(shí)施。出臺(tái)了《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》等規(guī)章58件。同時(shí)，為修改《保險(xiǎn)法》做了必要的準(zhǔn)備。
二是償付能力監(jiān)管工作開始啟動(dòng)。各公司按照保監(jiān)會(huì)制定的償付能力監(jiān)管指標(biāo)，都對1998～2000年的償付能力進(jìn)行了測算。通過測算，初步摸清了情況，為今后區(qū)別對待、分類監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
三是提高了監(jiān)管透明度。通過制定《現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》等規(guī)定，明確了監(jiān)管工作程序和方法；通過定期發(fā)布《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文告》和《保險(xiǎn)監(jiān)管參考》，及時(shí)公布保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件，公布國內(nèi)外保險(xiǎn)市場和監(jiān)管的有關(guān)情況，使監(jiān)管信息披露工作得到明顯加強(qiáng)。
四是保險(xiǎn)監(jiān)管組織體系框架已經(jīng)構(gòu)成。到去年4月底，完成了保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的組建工作，全國有31個(gè)保監(jiān)辦掛牌成立。
總之，過去的一年，中國保險(xiǎn)業(yè)雖然取得了很大成績，但也確實(shí)存在不容忽視的問題：國有公司的體制性問題還沒有解決；保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平不高；弄虛作假、誤導(dǎo)客戶、市場秩序混亂等問題比較突出；保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)尤其是利差損風(fēng)險(xiǎn)的化解還相當(dāng)艱巨；保險(xiǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；保險(xiǎn)監(jiān)管工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)等等。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
二、當(dāng)前面臨的形勢與任務(wù)
今年是中國加入WTO的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，將迎來中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)的召開。這對我們黨和國家來說都是非常重要的一年。在新的一年里，中國保險(xiǎn)業(yè)將面臨新的形勢，肩負(fù)新的任務(wù)，做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
(一)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長將為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件
當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，但總的看，仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。去年，在世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減緩的情況下，中國經(jīng)濟(jì)仍保持了高增長、高質(zhì)量和低通脹的良好發(fā)展勢頭。我國綜合國力顯著增強(qiáng)，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。今年，中國將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴(kuò)大開放，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會(huì)保障，增加人民收入，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這將為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供難得的機(jī)遇和廣闊的空間，也對保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的、更高的要求。
(二)加入世界貿(mào)易組織為推動(dòng)中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力
加入世界貿(mào)易組織，是中國改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，是進(jìn)一步推進(jìn)對外開放的重要契機(jī)，標(biāo)志著我國的對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，對保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，保險(xiǎn)市場將發(fā)生重大變化：一是市場經(jīng)營主體會(huì)大量增加，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營區(qū)域逐步擴(kuò)大，競爭將更加激烈。二是競爭的壓力將促使中資公司深化體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)競爭力。三是通過借鑒國外的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，有助于中國保險(xiǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促使保險(xiǎn)公司提高經(jīng)營管理水平，加快產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高競爭力。四是促使中國保監(jiān)會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，加快與國際接軌的步伐。
(三)市場環(huán)境的改善將有利于中國保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展
大力整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序是加入世界貿(mào)易組織、擴(kuò)大對外開放的必要選擇，也是完善市場經(jīng)濟(jì)法制的重大舉措。去年在全國范圍內(nèi)開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，取得了階段性成果。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，今年還將進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，要求全面展開、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本。特別強(qiáng)調(diào)：要深入整頓金融秩序，嚴(yán)肅查處銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，并把打擊金融欺詐作為今年整頓和規(guī)范的重點(diǎn)，要求在全社會(huì)營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信和公平競爭的氛圍。加上，今年《保險(xiǎn)法》的修改已列入計(jì)劃，一系列配套的行政法規(guī)及部門規(guī)章將相繼出臺(tái)。這些都有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。
(四)9．11事件對中國保險(xiǎn)經(jīng)營與監(jiān)管工作起到了警示作用
9．11事件的損失給全球保險(xiǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊，給我們留下了深刻的啟示：一是需要對傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)承保方式進(jìn)行反思。過去想不到的事情，現(xiàn)在隨時(shí)可能發(fā)生。保險(xiǎn)業(yè)只有通過不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、改進(jìn)經(jīng)營方式、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能適應(yīng)變化了的新情況。二是必須充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分散的重要性，防止風(fēng)險(xiǎn)大量積聚。三是要更加重視對償付能力和再保險(xiǎn)的監(jiān)管。9．11事件加速了保險(xiǎn)業(yè)利益分配格局的變化，事件本身損失最大的是再保險(xiǎn)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，最大的贏家也是再保險(xiǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，再保險(xiǎn)經(jīng)營前景看好，盈利的機(jī)會(huì)更多。四是必須研究建立中國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。認(rèn)真吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將有利于中國保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和審慎監(jiān)管。
綜上所述，中國保險(xiǎn)業(yè)面臨的有利條件很多，我們對做好今年的工作充滿信心。同時(shí)，也必須看到面臨的不利因素：全球經(jīng)濟(jì)增長普遍減緩，世界貿(mào)易增長大幅放慢，國際直接投資減少，中國出口面臨困難，就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟(jì)體制深層次問題突出，市場秩序混亂的問題還沒有根本改變，國有企業(yè)改革任務(wù)艱巨，居民收入水平增長緩慢等等，都將對中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。我們必須把困難估計(jì)得更多一些，把問題想得復(fù)雜一點(diǎn)，決不可掉以輕心，而要冷靜思考、主動(dòng)應(yīng)對。
根據(jù)以上形勢，確定今年保險(xiǎn)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹全國金融工作會(huì)議精神，深化改革，加快發(fā)展，擴(kuò)大開放，防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、全面落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神的意見
這次全國金融工作會(huì)議，是在中國加入世貿(mào)組織，金融業(yè)改革和發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下召開的一次重要會(huì)議。保險(xiǎn)系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記、朱總理的重要講話和溫家寶副總理在總結(jié)時(shí)的講話，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
(一)深化保險(xiǎn)體制改革
1．對國有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。
在全國金融工作會(huì)議上，明確提出了要對國有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。改革的方向、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。有關(guān)公司要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格按照會(huì)議要求，切實(shí)把工作做好。這里強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：
一是結(jié)合本公司情況，抓緊制定改革實(shí)施方案報(bào)批。
二是摸清家底。全面清產(chǎn)核資，合理確定國有資產(chǎn)的價(jià)值。聘請有權(quán)威的、社會(huì)公認(rèn)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，徹底把資產(chǎn)、負(fù)債情況搞清。
三是在國家控股的前提下，積極引進(jìn)外資和社會(huì)資本合資。
四是一定要在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫。實(shí)行股份制不是目的，絕不是一股就靈，關(guān)鍵要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。各國有公司要抓緊進(jìn)行人事、分配、機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的改革。對于這個(gè)問題，在朱總理的講話和中共中央、國務(wù)院的文件中凡是對國有商業(yè)銀行的要求基本都適合國有保險(xiǎn)公司的情況，在改革中要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
五是處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在目前情況比較復(fù)雜、可變因素很多的情況下，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。改革中遇到新情況、新問題，要及時(shí)向保監(jiān)會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。
2．完善股份制公司法人治理結(jié)構(gòu)。
從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)入手，通過增資擴(kuò)股，引進(jìn)外資和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，解決股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資者對企業(yè)監(jiān)督制約不到位等問題。今年保監(jiān)會(huì)將制定《保險(xiǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)指引》，嚴(yán)格規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的關(guān)系；建立可追究個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事規(guī)則；引入獨(dú)立董事制度。建立保監(jiān)會(huì)與保險(xiǎn)公司董事會(huì)談話制度，把監(jiān)管部門對公司經(jīng)營管理、市場行為和償付能力的評價(jià)反饋給董事會(huì)，發(fā)揮股東對公司經(jīng)營管理的監(jiān)督作用。
3.改革資金運(yùn)用管理體制。
國際經(jīng)驗(yàn)證明，將保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分離，對保險(xiǎn)公司加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收益具有重要意義。借鑒國際通行做法，在逐步擴(kuò)大資金運(yùn)用渠道的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)已提出改革保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理模式的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
4．支持符合條件的公司上市。
近年來，一些股份制公司為上市做了大量準(zhǔn)備工作，今年，保監(jiān)會(huì)將對提出申請的公司逐一從償付能力、市場行為等方面出具監(jiān)管意見書，并與證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)解決問題，為上市創(chuàng)造條件。
(二)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)保持保險(xiǎn)業(yè)快速增長的良好勢頭，是服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的需要，是應(yīng)對入世的需要，也是解決保險(xiǎn)業(yè)自身存在問題和困難的根本出路。
盡管近年來中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但總體規(guī)模仍然較小，與國際水平相比還有很大差距。2000年中國保費(fèi)收入的世界排名16位，保險(xiǎn)深度61位，保險(xiǎn)密度73位，與我國的綜合國力很不相稱，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障體制改革和人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求很不適應(yīng)。再如保險(xiǎn)業(yè)自身存在的一些問題，像壽險(xiǎn)利差損風(fēng)險(xiǎn)和不良資產(chǎn)等都需要通過發(fā)展來解決。因此，加快發(fā)展是中國保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)，也是今后各項(xiàng)工作的主題。
1．加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，首先要靠保險(xiǎn)業(yè)自身的努力。
一是搞好產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)是服務(wù)行業(yè)，保險(xiǎn)公司的核心競爭力說到底是服務(wù)質(zhì)量的高低。服務(wù)有著豐富的內(nèi)涵，它的本質(zhì)要求，首先要有市場有需求、核算有效益的產(chǎn)品，要有為投保人提供高層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如近年來推出的壽險(xiǎn)投資連結(jié)、分紅等產(chǎn)品，不僅滿足了客戶對投資型產(chǎn)品的需求，而且有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。其次，服務(wù)還表現(xiàn)在產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)和售后跟蹤服務(wù)上面，要逐步擴(kuò)大銷售渠道，改革銷售方式，盡量方便客戶投保。
二是堅(jiān)持誠信原則。誠信原則是保險(xiǎn)經(jīng)營的基本要求，也是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)生存和發(fā)展的前提條件。目前，保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)信譽(yù)狀況確實(shí)不容樂觀，造假現(xiàn)象普遍，誤導(dǎo)甚至欺詐客戶的問題嚴(yán)重，這些問題不解決等于自絕后路，根本談不上發(fā)展。必須引起高度重視，努力塑造一個(gè)良好的社會(huì)形象。
三是提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平。實(shí)現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要注重業(yè)務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益；樹立依法經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)；強(qiáng)化穩(wěn)健經(jīng)營的觀念，保證資本和償付能力的充足性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2．加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要國家給予必要的政策支持。
諸如增加市場主體、完善法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公平競爭、調(diào)整稅收政策、拓寬資金運(yùn)用渠道等，凡屬于保監(jiān)會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的，將盡快研究出臺(tái)具體措施。涉及到其他部門的，保監(jiān)會(huì)將通過調(diào)查研究，向國務(wù)院和有關(guān)部門提出建議，力爭為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
(三)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
1．繼續(xù)化解利差損，大力清收不良資產(chǎn)。
壽險(xiǎn)公司的利差損風(fēng)險(xiǎn)雖已得到控制，但距完全化解的要求還相差很遠(yuǎn)。對那些不良資產(chǎn)比較集中的公司，清收的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要求有關(guān)公司繼續(xù)加大化解、清收的力度，力爭早日取得實(shí)效。
2．加強(qiáng)精算基礎(chǔ)工作。
精算是保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營核算的基礎(chǔ)，精算做不好，風(fēng)險(xiǎn)防范就是一句空話。過去發(fā)生的很多風(fēng)險(xiǎn)，如利差損等，都與缺乏科學(xué)的精算依據(jù)有直接關(guān)系。隨著保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理體制的改革，公司管理產(chǎn)品和費(fèi)率的責(zé)任越來越重，精算顯得更加重要了。壽險(xiǎn)公司的精算有了一定的基礎(chǔ)，并逐步走上軌道，相對來說財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的精算工作比較薄弱。今年，保監(jiān)會(huì)將制定非壽險(xiǎn)產(chǎn)品精算指導(dǎo)原則，要求各公司逐步建立非壽險(xiǎn)精算制度。各家公司都要培養(yǎng)、充實(shí)合格的精算人員。
3．防范誤導(dǎo)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，隨著業(yè)務(wù)的快速增長，保險(xiǎn)銷售人員在銷售產(chǎn)品中誤導(dǎo)客戶的問題相當(dāng)普遍，社會(huì)反響強(qiáng)烈，投訴案件增加，嚴(yán)重?fù)p害了被保險(xiǎn)人利益，影響了公眾對保險(xiǎn)業(yè)的信心，如果處理不好，隨時(shí)可能導(dǎo)致退保風(fēng)潮，形成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在一些敏感地區(qū)，一定要從講政治的高度處理好保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕誤導(dǎo)行為的發(fā)生，保證工作萬無一失。對此，各公司必須加強(qiáng)對營銷員和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的管理，從源頭上防止誤導(dǎo)行為。今后一旦發(fā)現(xiàn)營銷員或兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)客戶的問題，保監(jiān)會(huì)首先要追究有關(guān)保險(xiǎn)公司的責(zé)任。
4．防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。
隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，積聚的資金越來越多，防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)越來越重。今年，保監(jiān)會(huì)將制定實(shí)施《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》，規(guī)范資金運(yùn)作，各公司要嚴(yán)格執(zhí)行。
5．加強(qiáng)向投保人的宣傳。
欺詐和誤導(dǎo)客戶的行為之所以屢禁不止，一個(gè)重要的原因是公眾的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，保險(xiǎn)知識(shí)缺乏。尤其是隨著新產(chǎn)品的推出，產(chǎn)品功能不斷增加，條款越來越復(fù)雜，群眾弄不懂在所難免。最近，我在一家報(bào)紙上就看到了《保險(xiǎn)合同太難懂》這樣一篇文章，文中細(xì)數(shù)了投保人對合同感到困惑的地方及其所造成的后果，很值得我們深思。如果投保人連合同都看不懂，他怎么能做出理性的判斷和選擇產(chǎn)生糾紛就難以避免。今后，保監(jiān)會(huì)將把對投保人的宣傳作為一項(xiàng)長期工作來抓，組織各公司和行業(yè)協(xié)會(huì)，采取印發(fā)宣傳手冊、在媒體開辟專欄、對典型案例公開曝光等多種形式，加強(qiáng)對投保人的風(fēng)險(xiǎn)教育，讓更多的投保人了解自己購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管
加強(qiáng)金融監(jiān)管是這次全國金融工作會(huì)議的主題，也是我們這次保險(xiǎn)工作會(huì)議、保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議所要研究解決的主要議題。
加入WTO，使保險(xiǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但最大的挑戰(zhàn)反映在保險(xiǎn)監(jiān)管方面。保監(jiān)會(huì)將遵循WTO的基本規(guī)則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，減少行政干預(yù)，堅(jiān)持依法、審慎、公平、透明和效率的原則，不斷強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管工作。
1．加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。
保監(jiān)會(huì)成立后，提出了市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的方針。實(shí)踐證明，這一方針符合中國保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況，是正確的，也是有效的。但在實(shí)際工作中，由于對市場行為監(jiān)管牽扯了許多精力，而對償付能力監(jiān)管沒有引起足夠重視，沒有擺到“并重”的位置上來。按國際通行做法，償付能力問題是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。加入WTO之后，加快與國際接軌，這個(gè)問題就提到重要議程上來了。從現(xiàn)在起要在繼續(xù)抓緊市場行為監(jiān)管的同時(shí)，加大償付能力監(jiān)管的力度。充分利用加入WTO后的過渡期，積極創(chuàng)造條件，包括健全法制、完善內(nèi)控、建立信用體系、改善監(jiān)管手段等，逐步轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的監(jiān)管方式上來。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)償付能力監(jiān)管，并不意味著放松對市場行為的監(jiān)督，而是要在繼續(xù)堅(jiān)持市場行為監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)將償付能力監(jiān)管的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，創(chuàng)造條件，逐步向以償付能力監(jiān)管為核心過渡。
會(huì)后，要求各公司，首先對償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系的可行性和可操作性提出意見和建議，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步修改和完善。其次，按照修改后的指標(biāo)，測算出2001年的償付能力情況，找出存在的問題，制定補(bǔ)充的規(guī)劃，提出解決的措施。保監(jiān)會(huì)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，把償付能力作為評價(jià)保險(xiǎn)公司的重要標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為分類監(jiān)管的依據(jù)。
2．繼續(xù)整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。
今年，在鞏固去年整頓成果的基礎(chǔ)上，整頓的重點(diǎn)：
一是查處造假行為。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是保險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管的基礎(chǔ)，目前，假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表問題十分嚴(yán)重，不僅影響了經(jīng)營核算的準(zhǔn)確性和監(jiān)管的有效性，而且給不法分子造成可乘之機(jī)，損害了公司的信譽(yù)，一些公司因此蒙受了巨大損失。今年，各公司要對數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行自查，保監(jiān)會(huì)將對各公司進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅處理。
二是堅(jiān)決查處賬外賬、小金庫、截留保費(fèi)等違法亂紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
三是嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)客戶的行為。對壽險(xiǎn)新產(chǎn)品銷售過程中的各種誤導(dǎo)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對客戶反映強(qiáng)烈、造成不良影響的公司將依法予以處罰。
四是加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管。各公司要本著經(jīng)濟(jì)核算有效益、業(yè)務(wù)發(fā)展有需要、管理水平跟得上的原則設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)將依法嚴(yán)把分支機(jī)構(gòu)開業(yè)驗(yàn)收關(guān)，對達(dá)不到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)開業(yè)。
五是檢查股份制公司和股東的關(guān)聯(lián)交易。一些股份制公司違規(guī)向股東拆借資金、為股東提供質(zhì)押擔(dān)保，甚至存在股東挪用保險(xiǎn)資金的問題。對這些違法違規(guī)的行為，要專項(xiàng)檢查、嚴(yán)肅處理。
3．修改和完善法律法規(guī)。
要按照WTO的基本規(guī)則和中國保險(xiǎn)業(yè)入世的有關(guān)承諾，繼續(xù)清理、修改和補(bǔ)充保險(xiǎn)法律法規(guī)。
一是抓緊修改《保險(xiǎn)法》。今年，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)做好修改《保險(xiǎn)法》的準(zhǔn)備工作。
二是盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》。配合法制辦抓緊完成起草工作。
三是修改和補(bǔ)充《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》。
四是制定《再保險(xiǎn)管理辦法》和《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》，著手研究有關(guān)行業(yè)自保公司的管理規(guī)定等。
4．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。
一是清理行政審批。對不該管的，堅(jiān)決不管，充分發(fā)揮市場機(jī)制的導(dǎo)向作用，要逐項(xiàng)清理審批事項(xiàng)。對于該管而沒有管好的，要加大力度，堅(jiān)決管好。
二是在去年機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)費(fèi)率改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
三是提高監(jiān)管透明度。重點(diǎn)擴(kuò)大信息公布的內(nèi)容，除保險(xiǎn)法律、法規(guī)之外，還包括監(jiān)管政策和對重大問題的處理結(jié)果，特別是審批的項(xiàng)目、程序和原則等；增加監(jiān)管信息的公布渠道，保證各公司及社會(huì)公眾能及時(shí)獲取監(jiān)管信息。同時(shí)，逐步建立保險(xiǎn)公司信息披露制度，要求各公司及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾和被保險(xiǎn)人披露產(chǎn)品和經(jīng)營信息。
5．加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。
逐步建立企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的保險(xiǎn)監(jiān)督體系，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。這里我特別強(qiáng)調(diào)，保監(jiān)會(huì)各部門要經(jīng)常與重點(diǎn)國有公司的監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，為了一個(gè)目標(biāo)，把對公司的監(jiān)督工作做好。
(五)擴(kuò)大對外開放
1．保監(jiān)會(huì)將對照承諾，研究制定實(shí)施細(xì)則。
保險(xiǎn)系統(tǒng)廣大干部職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，熟悉爭端解決機(jī)制。既要做到按照國際規(guī)則辦事，又要利用這些規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2．中外資公司要相互借鑒，共同發(fā)展。
開放的目的是為了促進(jìn)發(fā)展。中、外資公司在很多方面有較大差異，各有所長。市場開放為中、外資公司相互學(xué)習(xí)，相互借鑒提供了難得的機(jī)會(huì)。外資公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，中資公司則在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、熟悉本土文化和了解消費(fèi)者心理等方面具有一定優(yōu)勢。希望中外資保險(xiǎn)公司加強(qiáng)交流與合作，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
3．完善對外資公司的管理。
《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》已于2月1日正式實(shí)施，為依法經(jīng)營、依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)研究制定配套的措施和管理細(xì)則；加強(qiáng)與外資保險(xiǎn)公司母公司所在國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流；加強(qiáng)對外資公司與母公司關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的監(jiān)管；對外國保險(xiǎn)公司跨境非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，也要求外資保險(xiǎn)公司，盡快熟悉中國保險(xiǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到依法經(jīng)營。
4．加強(qiáng)對中資海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理。
對中國企業(yè)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)公司以及中資保險(xiǎn)公司的海外分支機(jī)構(gòu)，其母公司要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控工作，同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將通過與其所在地保險(xiǎn)監(jiān)管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握其經(jīng)營情況。要加強(qiáng)對國有保險(xiǎn)公司海外機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出處理意見，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，減少國家資產(chǎn)損失。
(六)培養(yǎng)、引進(jìn)人才
當(dāng)前，中國保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，潛力巨大，但無論是保險(xiǎn)經(jīng)營，還是監(jiān)管，都面臨著人才短缺的問題，這已成為制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。入世后，隨著中外資保險(xiǎn)公司的大量增加和股份制公司分支機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，人才短缺的矛盾更加突出。因此，人才問題不僅是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作，必須引起高度重視。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營方式等都發(fā)生了很大變化，只有傳統(tǒng)的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)已不能適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。保險(xiǎn)業(yè)急需的不僅僅是具有保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的人才，還包括經(jīng)濟(jì)、金融、投資、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才，以及懂管理、善經(jīng)營的高級管理人才。要廣開門路，擴(kuò)大視野，把更多的有用之才吸收到保險(xiǎn)行業(yè)中來。
要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，依托社會(huì)教育力量，采取各種有效形式，加快知識(shí)更新。加大人才引進(jìn)力度，從境外和各行業(yè)選拔和聘用人才。加快人事和用工制度改革，建立吸引和激勵(lì)人才的機(jī)制，創(chuàng)造人才施展才華的環(huán)境，形成尊重人才的氛圍。培育保險(xiǎn)人才市場，鼓勵(lì)人才合理、有序的流動(dòng)。
各位代表，江總書記提出今年是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”，我們一定要按照江總書記的重要指示和全國金融工作會(huì)議的要求，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、扎實(shí)工作的優(yōu)良作風(fēng)，迎接黨的十六大的勝利召開。