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回顧我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展歷程，最早可以追溯至1988年，彼時(shí)我國(guó)出口貿(mào)易尚處在發(fā)展初級(jí)階段，為了滿(mǎn)足國(guó)外投資者對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口貿(mào)易剛性需求，國(guó)家決定正式建立出口信用保險(xiǎn)制度。

不久后，1989年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)立出口信用保險(xiǎn)部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)出口保險(xiǎn)的推廣和管理。1994年，中國(guó)進(jìn)出口銀行成立，其業(yè)務(wù)中也包括了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

經(jīng)過(guò)了兩家機(jī)構(gòu)小步慢跑的實(shí)踐探索，2001年，伴隨著中國(guó)成功加入世貿(mào)組織，此時(shí)建設(shè)一家適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的專(zhuān)業(yè)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，正恰逢其時(shí)。在此背景下，中國(guó)信保應(yīng)運(yùn)而生。

自此，中國(guó)信保也帶著促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)蓬勃發(fā)展的希冀，開(kāi)始在出口信用保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

作為政策性保險(xiǎn)，為了更快讓出口信用保險(xiǎn)在“入世”后形成規(guī)?；l(fā)展，據(jù)悉，在中國(guó)信保成立初期，國(guó)家將中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)行了切分和轉(zhuǎn)移，注入了中國(guó)信保。

基于此，中國(guó)信保一路穩(wěn)扎穩(wěn)打，年承保規(guī)模從最初的27.5億美元，增長(zhǎng)到2009年的突破1000億美元大關(guān)。這也是在2008年金融危機(jī)之下，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)對(duì)中國(guó)外貿(mào)事業(yè)的巨大支持。如果從信用保險(xiǎn)整體保費(fèi)變化來(lái)看，2009年實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，截至當(dāng)年年末，保費(fèi)收入達(dá)70.2億元，較2008年末的36.73億元保費(fèi)規(guī)模，同比大增91.12%。

隨后的多年里，中國(guó)信保年承保規(guī)模又跨過(guò)2000億美元、4000億美元、6000億美元門(mén)檻，截至2020年末，全年實(shí)現(xiàn)承保規(guī)模再度突破7000億美元，達(dá)7040.7億美元。

值得一提的是，自2015年起，中國(guó)信?？偝斜Ｒ?guī)模和主要險(xiǎn)種規(guī)模，也一直在國(guó)際官方同業(yè)機(jī)構(gòu)（ECA）中排名第一。

為了更好地支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，中國(guó)信保的業(yè)務(wù)觸角已覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與200多個(gè)外國(guó)政府、銀行、企業(yè)、同業(yè)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。

肩負(fù)穩(wěn)外貿(mào)重任

滲透率逐步攀升

出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模實(shí)現(xiàn)不斷擴(kuò)張，除了得益于我國(guó)“入世”后外貿(mào)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，也離不開(kāi)國(guó)家政策層面自上而下的大力推動(dòng)。

如2014年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)“國(guó)十六條”中，就有兩處重點(diǎn)提到了出口信用保險(xiǎn)，一是在改善融資服務(wù)舉措中，提出要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持；二是專(zhuān)門(mén)提出要加大出口信用保險(xiǎn)支持。

緊接著，當(dāng)年6月，財(cái)政部就下發(fā)了《關(guān)于引入商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，繼人保財(cái)險(xiǎn)后，相繼批復(fù)了平安財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入多家競(jìng)爭(zhēng)階段。

與此同時(shí)，在我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出口信用保險(xiǎn)也往往被視為有利的政策支持工具，起著逆周期調(diào)節(jié)的作用。

2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，為了更好穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，根據(jù)市場(chǎng)化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

為響應(yīng)政策部署，2020年，中國(guó)信保支持客戶(hù)14.7萬(wàn)家，其中新增客戶(hù)4萬(wàn)多家，增長(zhǎng)了58％，保障了大約1500萬(wàn)個(gè)和出口相關(guān)的就業(yè)崗位。支持“一帶一路”沿線國(guó)家出口和投資超過(guò)1500億美元。不難看出，疫情期間，出口信用保險(xiǎn)為緩解外貿(mào)企業(yè)訂單減少壓力，起到了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

除此之外，出口信用保險(xiǎn)還連續(xù)七年在我國(guó)政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，足見(jiàn)其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)支持的重要性。如2021年政府工作報(bào)告“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)”中就明確提出：“推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件。”

其余六年，政府工作報(bào)告對(duì)“出口信用保險(xiǎn)”的相關(guān)信息：

2015年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

2016年

增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

2017年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。

2018年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。

2019年

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

2020年

圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

政策不斷加持下，出口信用保險(xiǎn)的普及度和滲透率逐步攀升。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面逐年提升，目前已連續(xù)兩年以上超過(guò)20%。

國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行

創(chuàng)新設(shè)計(jì)待跟進(jìn)

盡管“入世”20年來(lái)，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展取得了亮眼成績(jī)，但站在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，我們也應(yīng)冷靜看到，出口信用保險(xiǎn)或面臨新的承保風(fēng)險(xiǎn)，其中，新冠疫情無(wú)疑是最大風(fēng)險(xiǎn)變量。

近期，中國(guó)信保發(fā)布的2021年《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》就指出，新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐，給全球政治經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域造成沖擊，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)水平依然高位運(yùn)行。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，但國(guó)家間不平衡特征更加突出。

《報(bào)告》認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施超大規(guī)模量化寬松政策推升全球通貨膨脹壓力，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家陷入不加息物價(jià)過(guò)快上漲影響社會(huì)穩(wěn)定，加息推高企業(yè)負(fù)擔(dān)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩難境地，也對(duì)后疫情時(shí)代全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。

對(duì)此，中國(guó)信?？偨?jīng)理助理殷延輝表示，展望2022年，全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)可能沿著以下趨勢(shì)演變：一是全球政治風(fēng)險(xiǎn)水平很難快速回落，局部沖突可能加劇。二是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇的難度加大。三是部分國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)可能再度上升，債務(wù)危機(jī)陰影始終難消。四是單邊主義政策可能加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性。五是碳中和政策分歧可能引發(fā)新的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度加大、債務(wù)負(fù)擔(dān)上升等一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)，也在某種程度上加大了出口信用保險(xiǎn)的承保難度，如何更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)，考驗(yàn)著經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)控水平。這或也意味著，未來(lái)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分析模型不能照搬以往，需不斷適應(yīng)新的市場(chǎng)變化。

另外，在服務(wù)方面，也應(yīng)提升創(chuàng)新意識(shí)。專(zhuān)業(yè)人士指出，可在出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上，做出更多創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如產(chǎn)品創(chuàng)新、信息集納方式創(chuàng)新、市場(chǎng)細(xì)分創(chuàng)新等。

結(jié) ?語(yǔ)

我國(guó)“入世”的20年，也是出口信用保險(xiǎn)“出?！碧剿鞯?0年，更是為我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)走出國(guó)門(mén)、保駕護(hù)航的20年。在國(guó)際市場(chǎng)的舞臺(tái)上，出口信用保險(xiǎn)迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，也積累了豐富的承保經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，出口信用保險(xiǎn)仍需肩負(fù)“穩(wěn)外貿(mào)”的重任，以創(chuàng)新姿態(tài)接受挑戰(zhàn)。