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2021年1月12日，銀保監(jiān)會發(fā)布《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穼嵤┣?，人身保險公司均由銀保監(jiān)會直接監(jiān)管。調整后，綜合考慮公司重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風險狀況等指標，我們將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。本方案自2021年2月1日起施行。

在此之前，2020年7月21日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于印發(fā)<財產(chǎn)保險公司、再保險公司監(jiān)管主體職責改革方案>的通知》。綜合考評公司業(yè)務規(guī)模、行業(yè)影響、股東背景、機構類型、發(fā)展階段等指標，將87家財險公司和13家再保險公司劃分為直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司。其中，直接監(jiān)管公司36家，由銀保監(jiān)會承擔監(jiān)管主體職責，其余64家為屬地監(jiān)管公司，由屬地銀保監(jiān)局承擔監(jiān)管主體職責。本方案自2020年8月1日起施行。

人身險公司

監(jiān)管主體職責的劃分

下面，先來看看人身險公司監(jiān)管主體職責的劃分。

銀保監(jiān)會負責所有人身保險公司籌建、開業(yè)、解散、破產(chǎn)、合并、分立，設立境外保險類機構，人身保險產(chǎn)品審批備案；負責直接監(jiān)管的人身保險公司相關行政許可事項。

銀保監(jiān)局負責屬地監(jiān)管人身保險公司相關許可事項。涉及注冊地（住所、營業(yè)場所）跨轄區(qū)變更的，審批過程中，原屬地銀保監(jiān)局應征求遷入地銀保監(jiān)局意見；人身保險公司在轄內(nèi)設立（籌建、開業(yè)）、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機構改建為省級分公司等事項審批過程中，應征求該人身保險公司所屬監(jiān)管機構意見。

銀保監(jiān)會負責研究、制定、完善行業(yè)監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，開展市場運行情況統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；搭建信息共享平臺，開展上下聯(lián)動、橫向協(xié)作；統(tǒng)籌負責跨境監(jiān)管交流與合作；負責直接監(jiān)管人身保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等相關日常監(jiān)管工作。

銀保監(jiān)局負責屬地監(jiān)管人身保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等日常監(jiān)管工作，以及銀保監(jiān)會授權或委托開展的其他監(jiān)管工作。

銀保監(jiān)會可結合工作需要，對監(jiān)管職責劃分進行必要調整，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

財產(chǎn)險公司及再保險公司

監(jiān)管主體職責的劃分

下面，再來看看財產(chǎn)險公司及再保險公司監(jiān)管主體職責的劃分。

銀保監(jiān)會統(tǒng)籌監(jiān)管整體政策。包括提出監(jiān)管工作目標規(guī)劃和工作重點、統(tǒng)籌機構管理、統(tǒng)籌監(jiān)管標準、統(tǒng)籌監(jiān)管數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌監(jiān)管報告、統(tǒng)籌監(jiān)管協(xié)商聯(lián)動機制等。

銀保監(jiān)會、屬地監(jiān)管局分別承擔直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的監(jiān)管主體職責。監(jiān)管主體職責包括：市場準入退出管理、非現(xiàn)場監(jiān)測和風險分析、償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、準備金監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、資金運用行為監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、信訪舉報投訴處理、現(xiàn)場調查、現(xiàn)場檢查、實施行政處罰、案件監(jiān)管、提出個案風險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔組織實施具體工作等。

按照公司分支機構分布確定協(xié)同監(jiān)管局。協(xié)同監(jiān)管局配合銀保監(jiān)會或屬地監(jiān)管局，做好轄內(nèi)分支機構的日常監(jiān)管。

銀保監(jiān)會可結合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關監(jiān)管事權劃分進行動態(tài)調整。新增法人機構監(jiān)管主體職責參照本方案執(zhí)行。